健康照護與國民教育是使個人發揮潛在能力、擴展獨立能力的最重要因素。人們因享有健康知識，而能有效參與經濟活動與照料自己及家人，社會因此安定與繁榮。由此之故，紀大多數國家與國際組織都將基本健康照護及國民教育的獲得視為基本人權，其費用應由國家負擔，亦即將個人家庭此類的成本社會化，以社會集體的力量，保障每一國民均能公平獲得。 　　政府自1988年開始規劃全民健保，1995年全面實施，至今已有相當時日，已初步達到全民有保險，就醫無大礙，費用尚可控制，民眾大致滿意的初步目標。然而只要是全民健康照護的國家，為求永續經營，必然需要隨著社會、經濟、政治與科技之發展與變遷而不斷改革，許多爭議也不斷因此而起，我國亦不例外。因此，本書之撰寫乃依據全民健保實施至今的經驗，並參照各主要國家近年醫療照護體系的改革，以為初學全民健保者入門之參考書籍。

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