作者：羅德水
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年金改革為何屢改屢敗？創造社會正義與受僱者權益雙贏的改革方案究竟何在？
◎67篇持續關注年金改革制度的評論與建言，專業社會工作者十多年前的預言一一兌現。
◎研究台灣公教人員退撫制度變革重要的一本著作，找出年金制度成功關鍵。
◎彌平世代間不平與族群間落差，藉由制度調整，回到原本跨代互助、人際團結的初衷。
「年金改革」是最被社會關注的公共議題之一，為何十年來對年金制度與年金改革的公共討論品質幾乎原地踏步？
想知道主政者的年金改革方案何以矛盾重重、漏洞百出？
未來年金制度能否成功的關鍵又是什麼？
全面剖析年金改革失敗原由，揭穿政府年金假改革的蒙混假相，從2003到2016年，67篇持續關注年金改革制度的評論與建言，專業社會工作者十多年前的預言一一兌現。
年金議題已然成為台灣朝野最夯的公共政策，然而，在號稱全民都已納入年金保障的台灣，在政治人物言必稱改革的此刻，卻有方案失之公平正義，過程傲慢蠻橫的病端，人民又有多少人真正了解台灣複雜的退休金制度？致使十年來年金制度與年金改革的公共討論品質幾乎原地踏步！
主政者的年金改革方案何以矛盾重重、漏洞百出？究竟政府提出了什麼改革方案？這些方案是否真如官方宣稱的符合公平正義？或是根本就是「肥高官、瘦小吏」？不嚴肅面對這些根本性的問題，未來不會有合乎社會正義的改革！
本書作者長期關注年金改革議題與退撫基金經營管理問題，十多年來持續揭露藍綠政府年金改革圖利高階人員的真相，主張年金改革必須總結過去錯誤經驗，並同步檢討向資本家傾斜的賦稅制度，才有可能增進國民團結、落實世代正義。
本書是作者對扁政府與馬政府官版年金改革的評論集結，書中對藍綠主事者的算計、朝野要員圖利自己的行徑，有清楚的紀錄與深刻的批判，值得關心年金改革議題的朋友參考。
◎世新大學社發所教授黃德北：
本書在當前公教人員退休制度不斷遭到惡意批判以及教師勞動環境劇變之際出版，有其特殊意義
◎全國教師會前理事長吳忠泰：
他的看似激進的表態反而是一條冷靜理性的路，此書的出版也就標示著促進受僱者開始對話，為的是找出屬於基層人民的主張！
本書期待與政府、人民一起面對年金改革，為台灣奠定長久穩健的老年經濟安全保障制度。
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作者簡介：
羅德水
教師組織工作者，目前擔任全國教師工會總聯合會政策部主任、國會聯絡人。
作者長期關注年金改革議題與退撫基金經營管理問題，十多年來持續揭露藍綠政府年金改革圖利高階人員的真相，主張年金改革必須總結過去錯誤經驗，並同步檢討向資本家傾斜的賦稅制度，才有可能增進國民團結、落實世代正義。
本書是作者對扁政府與馬政府官版年金改革的評論集結，書中對藍綠主事者的算計、朝野要員圖利自己的行徑，有清楚的紀錄與深刻的批判，值得關心年金改革議題的朋友參考。
名人推薦：
序1 年金改革不能重蹈覆轍
◎黃德北（世新大學社發所教授）
羅德水老師將他近年發表有關退撫制度的文章集結成《年金改革：你應該知道的真相》一書出版，我有幸得先拜讀，並蒙德水邀請作序，除了感到非常榮幸，更深知本書在當前公教人員退休制度不斷遭到惡意批判以及教師勞動環境劇變之際出版，有其特殊意義，因此不揣淺陋，願意贅筆數言，讓讀者對本書的內涵與意義有更多了解。
德水長期以來就投入台灣教師勞動權益保障的運動，他先後在台北市教師會與全國教師會擔任組織、文宣與政策研究工作，現在也是全國教師工會總聯合會的幹部，並代表教師團體擔任公教人員退撫基金監理委員，因此對於公教人員退撫制度實際運作有著深入認識。
他在媒體就公教退撫制度議題的投書就較許多專家學者更為鞭僻入裡，總是我必讀的大作。多年來德水就退撫制度存在的問題及改革方案提出過許多建言，並代表教師團體針對官方說法及政治人物惡意批評進行過無數交鋒，本書就紀錄了德水這些年來在這些議題上所發表的各項真知灼見。
由於歷史的原因，台灣公教人員退休制度確實存在一定的不合理性，尤其在世代之間更有明顯差異，加上晚近人口結構變化、政府財政持續惡化等因素的影響，使得公教退撫制度問題日益嚴重，亟待變革。
退撫制度出現問題，並非教師所造成，但政治人物常常將議題刻意簡化，以「十八趴」等容易讓人誤解的概念進行攻擊，這樣的作法使公教人員成為受責難的箭靶，也模糊問題的焦點，阻礙制度改革的進行。德水在本書中都曾對這些複雜的議題進行分析，並據此駁斥政治人物的污名化，以捍衛教師的尊嚴。
尤其難能可貴之處是，德水還針對公教退撫制度改革提出符合社會正義與公教人員權益雙贏的改革方案，使本書成為研究台灣公教人員退撫制度變革重要的一本著作，值得我們細讀與深思。更期盼讀者在閱讀完本書後，能像德水老師一樣，將理論化為社會實踐，以實際行動參與教師權益保障與退撫制度改革的運動，將台灣推向一個更公平、合理、進步的社會。
序2 誰與斯人慷慨同？
◎吳忠泰（全國教師會前理事長）
什麼是年金改革？有人說：就是把目前「我畏人人、人人畏我」的狀態，調整回「人人餵我、我餵人人」而已，也就是把潛藏的年金制度缺陷，所造成的世代間不平與族群間落差，藉由制度調整，回到原本跨代互助、人際團結的初衷。
然而有人願意對這議題以身相許嗎？我所知道的德水是覺知最早、信念始終一致的人，也期盼這本書的出版，帶來志同道合者的共鳴與集結。
綜觀台灣的年金制度，除了紛立錯雜之外，更有四個結構性連環問題：首先是軍公教人員在二十年前由恩給制改為儲金制時，留下一些人為的自肥肥人作法，當時所訂各種過渡機制有些屬過度優惠而引發後續爭議；其次是國際上的財經環境巨變與儲金管理傾向保守，使得當初以高獲利率為假設的確定給付年金制度，明顯又快速的出現財務缺口；接著是政黨競相以「繳費少、給付多」的比價立法來「嘉惠」原本沒有年金的族群；最後是國內出現長壽趨勢與世上速度最快的少子女化，加劇了各種公共年金的財務危機。
對任何國家而言，年金改革都是重大的社會工程，一定要有對話和傾聽的過程，數據也要被各方檢查，而且包含心理層面的處理。否則，最後可能年金改不成而社會更分裂；也可能是：改成了，社會也就更撕裂了。但是有沒有一絲可能經由對話和資訊透明，社會不再撕裂？
對於民主社會來說，態度坦白與資訊透明是一切變革最最優先的態度。改革不需要悲劇英雄，不需要以歷史定位自許，但絕對有必要一開始就有鮮明態度，德水在擔任退撫基金監理委員與公保監理委員的期間，深深感受到大江東去的難逆情勢，又看到許多以拖待變的發言，以及似是而非的主張與辯護，於是他選擇一再以文章來啟迪社會，這是一條孤獨的路，終於到了2016年，從學者到央行總裁，從社運團體到總統候選人，已少有人主張不必改革，只是用什麼機制來形成方案共識，以及如何跟所有現制銜接與切割而已。
「從前戲言身後事，今朝都到眼前來」，先知是沒有喜悅的，如果接下來不是得到各方合作共謀解決的策略。歷史教科書上似乎都是帝王將相在決定大局，但日本要終結幕府、大政奉還前，坂本龍馬不是這樣想的，所以才有船中八策。如果今天真是公民覺醒的時代，如果自己不想永遠被政客放在砧板上、不顧紋理的剁，而且被扣上反改革的名；如果受僱者意識到自己的角色並非只能被動，那麼德水的改革之路就不是一個自我閹割權益的路，他的看似激進的表態反而是一條冷靜理性的路，此書的出版也就標示著促進受僱者開始對話，為的是找出屬於基層人民的主張！
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◎研究台灣公教人員退撫制度變革重要的一本著作，找出年金制度成功關鍵。
◎彌平世代間不平與族群間落差，藉由制度調整，回到原本跨代互助、人際團結的初衷。
「年金改革」是最被社會關注的公共議題之一，為何十年來對年金制度與年金改革的公共討論品質幾乎原地踏步？
想知道主政者的年金改革方案何以矛盾重重、漏洞百出？
未來年金制度能否成功的關鍵又是什麼？
全面剖析年金改革失敗原由，揭穿政府年金假改革的蒙混假相，從2003到2016年，67篇持續關注年金改革制度的評論與建言，專業社會工作者十多年前的預言一一兌現。
年金議題已然成為台灣朝野最夯的公共政策，然而，在號稱全民都已納入年金保障的台灣，在政治人物言必稱改革的此刻，卻有方案失之公平正義，過程傲慢蠻橫的病端，人民又有多少人真正了解台灣複雜的退休金制度？致使十年來年金制度與年金改革的公共討論品質幾乎原地踏步！
主政者的年金改革方案何以矛盾重重、漏洞百出？究竟政府提出了什麼改革方案？這些方案是否真如官方宣稱的符合公平正義？或是根本就是「肥高官、瘦小吏」？不嚴肅面對這些根本性的問題，未來不會有合乎社會正義的改革！
本書作者長期關注年金改革議題與退撫基金經營管理問題，十多年來持續揭露藍綠政府年金改革圖利高階人員的真相，主張年金改革必須總結過去錯誤經驗，並同步檢討向資本家傾斜的賦稅制度，才有可能增進國民團結、落實世代正義。
本書是作者對扁政府與馬政府官版年金改革的評論集結，書中對藍綠主事者的算計、朝野要員圖利自己的行徑，有清楚的紀錄與深刻的批判，值得關心年金改革議題的朋友參考。
◎世新大學社發所教授黃德北：
本書在當前公教人員退休制度不斷遭到惡意批判以及教師勞動環境劇變之際出版，有其特殊意義
◎全國教師會前理事長吳忠泰：
他的看似激進的表態反而是一條冷靜理性的路，此書的出版也就標示著促進受僱者開始對話，為的是找出屬於基層人民的主張！
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本書是作者對扁政府與馬政府官版年金改革的評論集結，書中對藍綠主事者的算計、朝野要員圖利自己的行徑，有清楚的紀錄與深刻的批判，值得關心年金改革議題的朋友參考。
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◎黃德北（世新大學社發所教授）
羅德水老師將他近年發表有關退撫制度的文章集結成《年金改革：你應該知道的真相》一書出版，我有幸得先拜讀，並蒙德水邀請作序，除了感到非常榮幸，更深知本書在當前公教人員退休制度不斷遭到惡意批判以及教師勞動環境劇變之際出版，有其特殊意義，因此不揣淺陋，願意贅筆數言，讓讀者對本書的內涵與意義有更多了解。
德水長期以來就投入台灣教師勞動權益保障的運動，他先後在台北市教師會與全國教師會擔任組織、文宣與政策研究工作，現在也是全國教師工會總聯合會的幹部，並代表教師團體擔任公教人員退撫基金監理委員，因此對於公教人員退撫制度實際運作有著深入認識。
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由於歷史的原因，台灣公教人員退休制度確實存在一定的不合理性，尤其在世代之間更有明顯差異，加上晚近人口結構變化、政府財政持續惡化等因素的影響，使得公教退撫制度問題日益嚴重，亟待變革。
退撫制度出現問題，並非教師所造成，但政治人物常常將議題刻意簡化，以「十八趴」等容易讓人誤解的概念進行攻擊，這樣的作法使公教人員成為受責難的箭靶，也模糊問題的焦點，阻礙制度改革的進行。德水在本書中都曾對這些複雜的議題進行分析，並據此駁斥政治人物的污名化，以捍衛教師的尊嚴。
尤其難能可貴之處是，德水還針對公教退撫制度改革提出符合社會正義與公教人員權益雙贏的改革方案，使本書成為研究台灣公教人員退撫制度變革重要的一本著作，值得我們細讀與深思。更期盼讀者在閱讀完本書後，能像德水老師一樣，將理論化為社會實踐，以實際行動參與教師權益保障與退撫制度改革的運動，將台灣推向一個更公平、合理、進步的社會。
序2 誰與斯人慷慨同？
◎吳忠泰（全國教師會前理事長）
什麼是年金改革？有人說：就是把目前「我畏人人、人人畏我」的狀態，調整回「人人餵我、我餵人人」而已，也就是把潛藏的年金制度缺陷，所造成的世代間不平與族群間落差，藉由制度調整，回到原本跨代互助、人際團結的初衷。
然而有人願意對這議題以身相許嗎？我所知道的德水是覺知最早、信念始終一致的人，也期盼這本書的出版，帶來志同道合者的共鳴與集結。
綜觀台灣的年金制度，除了紛立錯雜之外，更有四個結構性連環問題：首先是軍公教人員在二十年前由恩給制改為儲金制時，留下一些人為的自肥肥人作法，當時所訂各種過渡機制有些屬過度優惠而引發後續爭議；其次是國際上的財經環境巨變與儲金管理傾向保守，使得當初以高獲利率為假設的確定給付年金制度，明顯又快速的出現財務缺口；接著是政黨競相以「繳費少、給付多」的比價立法來「嘉惠」原本沒有年金的族群；最後是國內出現長壽趨勢與世上速度最快的少子女化，加劇了各種公共年金的財務危機。
對任何國家而言，年金改革都是重大的社會工程，一定要有對話和傾聽的過程，數據也要被各方檢查，而且包含心理層面的處理。否則，最後可能年金改不成而社會更分裂；也可能是：改成了，社會也就更撕裂了。但是有沒有一絲可能經由對話和資訊透明，社會不再撕裂？
對於民主社會來說，態度坦白與資訊透明是一切變革最最優先的態度。改革不需要悲劇英雄，不需要以歷史定位自許，但絕對有必要一開始就有鮮明態度，德水在擔任退撫基金監理委員與公保監理委員的期間，深深感受到大江東去的難逆情勢，又看到許多以拖待變的發言，以及似是而非的主張與辯護，於是他選擇一再以文章來啟迪社會，這是一條孤獨的路，終於到了2016年，從學者到央行總裁，從社運團體到總統候選人，已少有人主張不必改革，只是用什麼機制來形成方案共識，以及如何跟所有現制銜接與切割而已。
「從前戲言身後事，今朝都到眼前來」，先知是沒有喜悅的，如果接下來不是得到各方合作共謀解決的策略。歷史教科書上似乎都是帝王將相在決定大局，但日本要終結幕府、大政奉還前，坂本龍馬不是這樣想的，所以才有船中八策。如果今天真是公民覺醒的時代，如果自己不想永遠被政客放在砧板上、不顧紋理的剁，而且被扣上反改革的名；如果受僱者意識到自己的角色並非只能被動，那麼德水的改革之路就不是一個自我閹割權益的路，他的看似激進的表態反而是一條冷靜理性的路，此書的出版也就標示著促進受僱者開始對話，為的是找出屬於基層人民的主張！
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