前言

在過去的歷史，只為股東實現價值的單一使命，遠超過對員工、社會乃至環境的關懷，一直主導著企業的使命發展，股東至上也成為廣泛接受的法律與社會常識。

不過，這一切是有可能被改寫。

二０二０年Covid-19的大爆發，再度揭露經濟與社會之間的不可分割，宛如潮汐相互牽引。博蘭尼(Karl Polanyi)早在一九四四年已厲聲急呼經濟不能也不應該脫離社會控制，根本是真知灼見。

任何一次經濟巨大變化都會影響所有社會個體，不論結果好壞。所以個人與他人之間的關係與互動性，遠比我們想像的深刻，只不是社會習慣偏好以競爭視角來看待世界，沖垮了社會原本緊密的互助空間。這種慣習必須被挑戰與改變，因為「以鄰為壑」只是在資本控制經濟的擂台上，無止境的重覆著的弱弱相爭的悲劇。

我們都聽過象徵社會不平等的口號「一% & 九十九%」，但多數人都誤以為不平等的癥結在於我們與首富之間的貨幣數量差距。事實上，一%的富足不是持有貨幣，而是象徵企業控制權力的股票。所以一%與九十九%的實質意義是少數人透過企業所有權掌控並影響全球市場與經濟，最終是我們一切生活。就像資本透過所有權行使企業管理權威，迫使勞動必須遵循著組織從屬性，政治也只是對財富持續向上再分配，展現出寬容的溫馨。

如何維持市場發展又能促成勞工從異化中解放，掌握自主權，一直是台灣勞工陣線的思考目標。我們認為，組織所有權是企業只服從股東利益，日夜壓迫勞動的主因，要讓勞動從資本主宰中獲得解放，就必須先讓企業脫離資本與少數者控制，也就是解放集中化的所有權，轉為由勞工共同持有，如此一來勞工就成為擁有控制權的利益關係人，自然能夠主導企業決策與分配，從而形塑合作團結的商業文化，實踐並滿足更廣泛的社會需求，這正是「經濟民主」的真諦。

因此本書的重點不在於批判企業或市場，畢竟所有企業在市場中提供生產服務交換，一定程度都會滿足社會多元需求。但是只有市場、組織和社區共構為相互作用的生態系統，產生依賴與支持而非獨裁或主宰，才是企業的最佳社會功能。所以經濟民主的外部目標是讓消費者、員工乃至社區等不同的社會階層，每個人都機會透過最少資本，運用所有權先天所賦予的參與決策權利及機會，自主決定改變的方向。

資本威權和全球經濟危機造成的巨大危難，雖然令社會對分配不正義更加反感，但欠缺經濟民主的資訊與理解，也使得我們錯失對抗資本壟斷的一種有力工具，希望藉由「經濟民主」的概念介紹，引導讀者進一步思考如何透過「勞動僱用資本」徹底重組與改變企業舊有的組成結構，創造出新經濟生態系統的可能性與可行性。

前言

在過去的歷史，只為股東實現價值的單一使命，遠超過對員工、社會乃至環境的關懷，一直主導著企業的使命發展，股東至上也成為廣泛接受的法律與社會常識。

不過，這一切是有可能被改寫。

二０二０年Covid-19的大爆發，再度揭露經濟與社會之間的不可分割，宛如潮汐相互牽引。博蘭尼(Karl Polanyi)早在一九四四年已厲聲急呼經濟不能也不應該脫離社會控制，根本是真知灼見。

任何一次經濟巨大變化都會影響所有社會個體，不論結果好壞。所以個人與他人之間的關係與互動性，遠比我們想像的深刻，只不是社會習慣偏好以競爭視角來看待世界...

在社會民主的道路上，實踐經濟民主的指南

在二戰結束後，東西冷戰展開，共產主義陣營興起，追求民主社會主義的歐洲各國社會民主黨組成「社會黨國際」，在一九五一年發表了重要的《法蘭克福宣言》，揭示民主社會主義者追求自由、民主與人權的決心，以有別於專制獨裁的共產主義者，並在序言中指出：「在資本主義制度下，剝削造成人群的分化。社會主義者的目的在於消滅這種剝削，以實現自由與正義；而共產主義者只是為了建立一黨專政，企圖使這些階級的分化加劇。」

《法蘭克福宣言》主張在追求民主、保障個人自由與人權的前提下，必須對資本主義逐步進行替代，達到充分就業、增加生產、提高生活水平，實行社會保障以及收入與財產合理分配等目標，這是標榜民主社會主義的社會黨國際長期追求的核心理念。該宣言共分為政治民主、經濟民主、社會民主與文化進步、國際民主等四大部分，其中在「經濟民主」部分，對於經濟權力集中於少數人的現象進行了批判，強調經濟應受到有效的民主監督，工會、生產者與消費者的組織應共同參與經濟政策的制定，以及根據各國的狀況與各種不同的形式，實現地區性企業、消費或生產合作社等，避免少數人壟斷經濟生產的成果。

將民主的價值落實到經濟生活與日常中，應該是政治民主化之後的台灣，所必須面對的下一個挑戰。然而要如何具體做到，還需要更多經驗的累積與分享。由筆者於二０一八年翻譯，台灣勞工陣線出版的《社會民主是什麼？－瑞典的實踐與挑戰》一書，已介紹了瑞典社會民主黨在百年發展過程中，如何在保障自由民主與促進經濟發展的同時，仍維持著社會階級的平等。本書《當勞動僱用資本－以經濟民主翻轉資本主義之路》的出版，則是在上述《社會民主是什麼？》的基礎之上，沿著社會民主的道路，更進一步探討經濟民主的理念，以及在台灣實行這項理念的可能性。

本書深入介紹了經濟民主在世界各國的實踐經驗，更盤點了台灣本土的案例，提出具體的解方。過去台灣勞工陣線積極提倡，在僱傭關係之下推動勞工董事與工會對等協商，讓勞工有參與企業經營、管理的權利，開展「產業民主」理念。而本書更進一步擴大了勞動關係的範疇，將勞工接管轉型成為勞工自主企業、集體創業、組織工作者合作社等企業民主化的行動，逐一深入探討，提供落實經濟民主更多可行的策略。

台灣在政治民主上已有一定成果，接下來正是實踐經濟民主、深化社會民主的時候，本書也盡詳提供了行動的指南。期待更多夥伴在閱讀本書之後，能夠對經濟民主的概念產生更加清晰的認識，然後一同加入實踐的行列！

蔡培元／政治大學社會工作研究所助理教授/台灣勞工陣線協會理事長

在社會民主的道路上，實踐經濟民主的指南

在二戰結束後，東西冷戰展開，共產主義陣營興起，追求民主社會主義的歐洲各國社會民主黨組成「社會黨國際」，在一九五一年發表了重要的《法蘭克福宣言》，揭示民主社會主義者追求自由、民主與人權的決心，以有別於專制獨裁的共產主義者，並在序言中指出：「在資本主義制度下，剝削造成人群的分化。社會主義者的目的在於消滅這種剝削，以實現自由與正義；而共產主義者只是為了建立一黨專政，企圖使這些階級的分化加劇。」

《法蘭克福宣言》主張在追求民主、保障個人自由與人權的前提下，必須對資...