▌縱橫四方：桃園市的交通設施與發展歷程（節錄）／鄭政誠　

壹、前言

　　今桃園市本為原住民的居住與活動場域，在十七世紀時，曾先後歷經西班牙（1626-1642）、荷蘭（1642-1662）與鄭氏（1661-1683）政權的統治，但因為三個政權對該地留存的資料不多，交通發展面貌遂難以呈現。至西元1683（康熙22 年）清廷擊敗鄭氏政權後，於西元1684（康熙23 年）臺灣劃歸一府（臺灣府）三縣（臺灣縣、鳳山縣、諸羅縣），今桃園地區雖歸諸羅縣所轄，然初期因「渡臺禁令」所限，移墾不前，當時臺灣從半線（今彰化一帶）以北的土地幾本皆為荒地，1 據西元1696（康熙35 年）編成的《臺灣府志》所載：「半線以北，山愈深，土愈燥，煙瘴愈厲，人民鮮至」，移墾漢人既然罕至該地，交通設施自難齊備。

　　西元1697（康熙36 年），自福建來臺採集硫磺的福州師爺郁永河（1645-?），曾自臺灣府城（臺南）一路北上，路經桃園，描繪其所使用的交通工具與沿途景緻，無論搭舟船沿岸航行，抑或搭牛車渡越溪流，所見者也僅是一片荒蕪，尤其因交通不便而備嘗艱辛，3 移墾漢人若欲至此，除從沿海的南崁港（位於蘆竹區）和許厝港（位於大園區）登陸外，從臺灣南部北上者多循郁永河模式；從基隆、淡水南下者，則多順著淡水河支流大嵙崁溪（今大漢溪）再分至各地。其後至西元1733（清雍正11 年），因臺北至桃園間的龜崙嶺（今龜山）山道終於開通，加以新路修築，吸引更多漢人移往桃園，桃園也從仰賴以臺北為出海口的淡水河內陸航運，及以南崁港和許厝港為聯繫中國大陸運輸口岸的海港機能，逐漸演變成水、陸交通並重的區域。至日治時期，在臺灣總督府的規劃與控管下，因桃園人口持續增長，各項交通設施亦漸為發展，尤其西元1908（明治41 年）西部縱貫鐵路開通，桃園地區共設有桃園、崁仔腳（內壢）、中壢、安平鎮（埔心）、楊梅、伯公岡（富岡）等車站，各項人流、物流大為增進。此外，桃園地區還有民間經營的私設鐵道與私設軌道，強化桃園各地與西部鐵路縱貫線各車站的聯繫。另方面，桃園各地的公路鋪設也大為向前，使人口、物資流動與工商業發展更有可觀。

　　戰後桃園因緣近大臺北地區，生活型態亦隨社會環境結構而有改變，相較於大臺北地區，由於有較低廉的房價與地價優勢，加以西元1978（民國67 年）中山南北高速公路的全線完工通車，之後又因經貿發展與航空城規劃之故，致移居此地者大增，今已成為北臺灣的重要都會區。桃園地區在交通方面的發展，除既有的鐵公路運輸系統外，如桃園國際機場的設置、高鐵桃園站的設立、機場捷運線的開通等，均使得桃園的發展更加一日千里，尤其桃園國際機場的客貨運規模更使桃園成為全臺最重要的對外門戶及東亞航運要衝，桃園一地可謂已由昔日的魚米之鄉蛻變成為工商都市。

　　值得提出的是，桃園市的行政區劃曾歷經多次演變，市境範圍大致奠基於日治時期。西元1920（大正9年）臺灣總督府實施「州―郡―街庄制」，將西部各地劃歸為臺北州、新竹州、臺中州、臺南州、高雄州，其中新竹州在今桃園境內轄有桃園郡、中壢郡與大溪郡，即所謂「竹北三郡」。 竹北三郡中的桃園郡轄桃園街、蘆竹庄、大園庄、龜山庄、八塊庄等一街四庄；中壢郡轄楊梅街、中壢庄、平鎮庄、新屋庄、觀音庄等一街四庄；至於大溪郡則轄大溪街、龍潭庄與「蕃地」（今復興區），三個郡的範圍大致與今日桃園市轄區相同。待西元1945（民國34 年）8 月二戰結束，國民政府接收臺灣後，將原新竹州改為新竹縣，州下之郡改為區，各街庄則改為鄉鎮，唯新竹縣治所在改遷於桃園區。至西元1950（民國39 年）8 月，中華民國政府遷臺後，又對臺灣省各行政區進行重劃，將原新竹縣與新竹市二者統合分立為桃園縣、新竹縣與苗栗縣，自此，桃園乃獨立成為一省轄縣，下轄既有的13 個鄉鎮。此後隨地方自治逐步落實，中壢、桃園、平鎮、八德、蘆竹等鄉鎮因工商繁榮，人口急速增加，乃先後升格為縣轄市。至西元2014（民國103 年）年底，依地方制度法，人口聚居達125 萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市，桃園縣符合此一規定，乃由原省轄縣升格為直轄市，原十三個鄉鎮市也一併改為區。本文主要透過方志、文集、檔案、報紙、報告書等一手材料，佐以時人研究，論述桃園地區自清領時期以降之交通設施與發展概況，藉此呈現桃園地區的總體交通面貌與各時期的側重範圍。

貳、清領時期的水陸交通路線

　　清領時期來臺移墾的漢人，除從沿海的南崁港和許厝港登陸外，欲北上桃園境內者，多自竹塹社（今新竹）後濱海北行，渡鳳山溪，越鳳山崎（今湖口鄉鳳山村與新豐鄉接壤處），經紅毛港、石觀音、草漯（今觀音區草漯村）而至南崁社，由鳳山崎至南崁社的路段被稱為「紅毛港道」。若欲至臺北者，則再由南崁社沿海岸北行至八里坌（今新北市八里區）一帶，此條沿濱海而行的道路則另稱為「外港道」。此後至西元1711（康熙50 年），紅毛港道又發展出支線，即從鳳山崎一帶分出，經大湖口、三湖（今楊梅區）、芝芭里（今中壢區）抵達南崁（今蘆竹區），此條支線又被稱為「芝芭里道」。清康熙末年，桃園對外陸路交通更開，從臺北往南可在擺接（今新北市三重、蘆洲、新莊、五股、中和、永和、板橋一帶）、海山（今新莊、板橋、樹林、鶯歌、三峽、大溪一帶）等地，沿大嵙崁溪進入桃園臺地，再經霄裡社（今八德區）抵達鳳山崎；由新竹往北者也可利用鳳山溪河谷進入霄裡地區，再沿山區邊緣至大嵙崁溪順流而下，沿桃園臺地繞龜崙嶺而至臺北盆地，此條利用河谷南來北往的要道，當時則稱之為「內港道」。

至清雍正初年，通往臺北的道路已陸續由當地居民自行開闢，最初從南崁社取道海岸向北迂迴開闢，後因商旅需求，再由中壢闢經桃園繞過龜崙嶺舊路坑抵臺北十八份莊（今新北市新莊區）之路，此條直接貫通今龜山地區的道路即稱之為「龜崙嶺道」。自龜崙嶺道開通後，境內南北各路接續修築，如大嵙崁通往三角湧（今新北市三峽區）的道路、大嵙崁通往橋仔頭（今新北市鶯歌區）與中壢經靈潭陂（今龍潭區）至咸菜硼（今新竹縣關西鎮）等道路，總計有清一代，桃園境內的道路在康熙、雍正年間所修築者共計五條；在清乾隆、嘉慶年間修築者則增至八條；至道光、光緒年間再延伸四條，全長總計250 公里。

　　另值得一提的是，清末因「開山撫番」之需，在西元1874（同治13 年）時由臺灣海防欽差大臣沈葆楨（1820-1879）奏請修築臺灣縱貫公路與橫貫公路，為清代臺灣較有規模的道路修築。當時共開築以臺灣府為中心，東至莊內（今高雄市旗山區），南迄沙馬磯（今屏東縣東港鎮），北抵雞籠（今基隆市）之中、南、北等三條道路，其中的北路路線即已途經桃園多處，唯因施工簡陋，距離現代化的公路標準仍有差距。

　　至於在河運交通部分，清代桃園臺地雖分佈多條河川，如內港南溪（今大漢溪）、南崁溪、埔心溪、新街溪、老街溪、大堀川溪與社子溪等，但多屬「荒溪型」河流，僅內港南溪水量較為穩定，適合通航，其餘多不具備水運條件。今大漢溪為淡水河三大支流之一，在乾隆中葉前，稱為「內港南溪」或「擺接溪」，同治年間則通稱為「南溪」，光緒年間又改名為「大姑陷河」或「大嵙崁河」，日治時期稱之為大嵙崁溪，戰後則改稱大漢溪。內港南溪在臺北盆地開發過程中是先民進出海山地區及內山地區（特別指鶯歌、三峽與大溪近山一帶）的交通要道，前述陸路方面的「內港道」也是利用內港南溪的水運，據《板橋市志》所載，促成海山地區開發的要素不少，但「與港道的開通和內港南溪的水運皆有關」，可見內港南溪在水運方面確實扮演著桃園地區對外交通的重要角色。

　　在康熙50 年代陳湄川所著的〈澹水各社紀程〉中曾記載到：「淡水港水路十五里至干豆門（按：臺北市關渡），南港水路（按：大漢溪）四十里至武朥灣，此地可泊船。」其中武朥灣為今新北市新莊區及板橋區江子翠一帶，大漢溪與新店溪會合處。自乾隆、嘉慶年間以降，因此區沿岸聚落多開墾有成，須仰賴內港南溪運輸民生用品及物產，是以同治年間《臺灣府輿圖纂要》會有如下記載：

滬尾港海口，港內分南北中三溪，名曰內港。南溪自新莊起，至艋舺溪邊尾，另有小駁船往來駁貨。艋舺溪東至擺接堡枋橋街（按：新北市板橋區），亦有小駁船往來。潮漲時南溪至新莊止。

　　另在同治年間所修纂的《淡水廳志》也提到：「擺接渡，往來新莊；上通大嵙崁、三坑仔（按：桃園市龍潭區），下達淡水港。」可見清領時期的內港南溪航運可從上游的大溪地區一路通達至下游的淡水港。此後至咸豐年間，隨臺灣對外開放通商口岸，國際貿易崛起，茶葉與樟腦需求大增，桃園大溪附近山區恰為茶葉與樟腦產地，茶葉與樟腦商品可藉由南溪運往淡水港出海，是以南溪的航運更臻鼎盛，桃園的人流、物流更趨便利，經濟發展亦更為向前。

　　清領時期桃園地區的交通模式除水運及道路外，另值得一提的是，清末首任巡撫劉銘傳（1836-1896）為海防及商務發展所需，曾興建北起基隆，南至新竹的臺灣首段鐵路，其中在今桃園境內共設有龜崙嶺、桃仔園、中壢、頭重溪（楊梅區北方）等四個火車票房（即火車站），雖然當時整體運行不甚便利順暢，尤其是劉銘傳想透過此段鐵路強化清末臺灣重要輸出商品，即茶葉與樟腦往北輸送至基隆港的運輸功能，然基隆港因山勢限制，港腹較小，不利大型船舶停靠，商品無法從基隆港出口，因此如桃園大溪地區的樟腦與茶葉商品，仍多依循大嵙崁溪運送至淡水出港，無形中也削弱此段鐵路的物流功能。22 話雖如此，繼清朝政權之後的日本殖民政府，來臺後仍循此鐵路進行運輸規劃、改線與增建，更加強化鐵路的運輸功能。

▌縱橫四方：桃園市的交通設施與發展歷程（節錄）／鄭政誠　

壹、前言

　　今桃園市本為原住民的居住與活動場域，在十七世紀時，曾先後歷經西班牙（1626-1642）、荷蘭（1642-1662）與鄭氏（1661-1683）政權的統治，但因為三個政權對該地留存的資料不多，交通發展面貌遂難以呈現。至西元1683（康熙22 年）清廷擊敗鄭氏政權後，於西元1684（康熙23 年）臺灣劃歸一府（臺灣府）三縣（臺灣縣、鳳山縣、諸羅縣），今桃園地區雖歸諸羅縣所轄，然初期因「渡臺禁令」所限，移墾不前，當時臺灣從半線（今彰化一帶）以北的土地幾本皆為荒地，1 據西...

▌主編序

　　2017 年秋天，中原大學通識教育中心以深碗課程2+1 學分的形式推出《桃園學》課群，小班教學之外，最大的特色是帶著學生走出校園，以身體親自體驗桃園的人事物與空間。與此同時，教育部正在推動大學社會責任計畫，中原大學沒有缺席，從學校所在地的桃園出發，以《團結經濟、文化夥伴－桃園大海社區文化創生計畫》獲得教育部的支持，這樣的機緣，令我們重新審視課程、桃園社區與校方的資源，規劃並整合，朝著讓三方都能獲益的執行方向邁進。

　　走出校園雖然是學習方式的突破，但是要帶著甚麼心智能力去認識桃園這座城市呢？沒有一本「桃園學教科書」的教師們難免有點忐忑不安，所幸有關桃園的研究已經累積了一些成果，可以成為我們認識桃園的起點。2019年由中央大學與桃園市政府文化局共同出版的《經緯桃園》所收列的研究論文，共有「方志與文獻」、「制度與社會」、「文化與實踐」、「金流、物流與人流」、「生活與美學」五個主題，用不同的角度探討這座城市，深化與實踐了關於桃園的研究方向。在各方研究先進所累積的基礎上，《桃李成蹊》這本桃園文史藝術與社會研究，文稿來源有中央大學、中原大學和地方文史工作者，真實響應了許雪姬教授對桃園學發展的期許，我們一方面匯聚能量推動桃園學的研究，另一方面透過教育，讓桃園學成為可以引導市民及學生有感的歷史研究。

　　《桃李成蹊》本書所收納的七篇文章含括「物與環境」、「人與文化」，以及「跨領域教學與社區關懷」三個主題，每篇文章內容均體現桃園這座城市變遷的特質，作者描述了桃園的「變」與「不變」之間，也在對桃園研究提出新問題或是新的思考框架。

◇ 物與環境

　　偉大的城市通常有條美麗的河川貫穿全城，例如巴黎與塞納河，倫敦與泰晤士河或紐約與哈德遜河等。生活在桃園，我們可曾認真地凝視流經桃園的河川？本書第一篇〈環境史視野下桃園水污染問題（1970-2019）〉帶領讀者直視桃園老街溪的變化。作者皮國立是老中壢人，童年記憶裡的老街溪，流放出來的卻是五顏六色的汙染泡沫，孩童時候的他如何也難以想像這老街溪曾經是父親可以游泳的一條河流。這切身的生活印象讓我們透過皮國立的書寫，認識了流經龍潭、平鎮、中壢、大園等地的老街溪的環境變遷史。

　　一條河流承載著農業、工業以及家用等各種來源產生的廢水汙染，此外，還被傾倒著各種各樣的垃圾，環境的災難總是回到生態鏈，逼使人們仍得去面對處理。皮國立的環境史一方面揭露桃園在台灣工業發展史扮演的角色與功能，另一方面闡述桃園因承受這些經濟功能而有的環境災難。從1980 年代直至現今，悠長的整治仍持續中，最後，文章告訴我們，老街溪的整治要能見效，必須結合科技、法令、公民自主意識與民主力量一起共同效力。

　　人的生活與文化的產生離不開物質與環境，本書第二篇，鄭政誠的〈縱橫四方：桃園市的交通設施與發展歷程〉蒐羅各種史料，詳細論述桃園跨世代，涵蓋水、陸、空的交通史研究，展現了桃園地區清領時期的水陸交通路線、日治時期的鐵公路及河港運輸，以及戰後的陸路系統與航空設施的總體交通面貌。其中，桃園國際機場名稱演變的故事也映照台灣史的變遷。

◇ 人與文化

　　在「人與文化」主題下，陳康芬的〈桃園客家行政區域與特色發展〉（第三篇）介紹台灣第一大客家城市，桃園依生活地理分為「近山客家」、「濱海客家」、「都會客家」的三種客家族聚。作者描述經濟地理、族群人文所形成的在地特色、歷史敘述與藝文薈萃，針對桃園客家之於桃園市的都市核心形成、邊際生活風格所對應的現況發展，反思客家主體之於「近山客家」、「濱海客家」、「都會客家」地方形象與意象風格的整體規劃並呈現未來桃園「多元客庄」城市的想像。

　　為了生存，人類尋找資源移居至桃園的過程，也同時體現了桃園人的信仰與物質交互的面貌。關於人的信仰文化，鄭芳祥的〈桃園廟宇文化紀實－以六座古蹟廟宇為例〉，從桃園市六座古蹟級廟宇的介紹回溯先民開發桃園的足跡。作者賞析廟宇的建築藝術，藉由磚瓦窗欞、匾聯彩繪、剪黏及跤趾陶敘說桃園的歷史故事。除了這六座廟宇的重要祭祀、信仰活動及文物，桃園的聖蹟亭更呈現古人的惜字文化。

◇ 跨領域教學實踐與社區關懷

　　本書第三個主題，「跨領域教學實踐與社區關懷」回應了近來關於空間與地方（space and place）和教育關聯的反思，這種扎根於地方的教學設計，有助於挖掘社區與地方更深的價值。這兩篇文章可視為這類教學實踐的回應，他們以城市的社區和空間作為思考的對象，帶領學生以身體直接參與（involve）體驗城市的空間，而在智識訓練的養成過程（intellectually）以「有距離」的方式進行思辨。

　　何彩滿除了於〈中原大學的桃園學：《桃學趣》與《桃學趣探索》的設計與發現〉分享中原大學的全人教育理念，也介紹其召集的桃園學通識課群，展示中原大學通識教育中心培育學生公民素養宗旨的實踐。何彩滿以地方學和社會參與為理論基礎，運用桃園都市的多元歷史、文化、地理和故事為教學資源，充滿熱情與好奇心地帶領桃園學師生一次次探索桃園的豐富。

　　課程參與者藉由認識其求學與工作的「第二家鄉」，增強環境關懷思維的同時，也深化在地聯結與認同。

　　魏立心的〈聆聽桃園：聲音行走的地景描繪〉，不單單引介Soundwalk的理論，並將之應用在課堂教學，藉由作業設計鼓勵行動者在日常生活中，就有能力以聽覺作為觀察都市環境的媒介。學生從課堂中開發聽覺能力，並且能使用聽覺親近與感知桃園。成果展的作品顯示學生可以利用現代科技進入桃園的聲音地景，結合錄音檔和視覺描述，使桃園各區的地景描繪更加立體生動。關於桃園研究的累積，除了文史探究外，以Soundwalk 與listeningwalk 的理論應用下所編制的桃園聲音地景，更加拓展了《桃園學》累積的想像力和邊界，有關桃園的聲音文獻，更值得進一步開發。

　　

　　此外，我們特別邀請社區工作者巫秀淇共襄盛舉，收錄的〈平鎮田野劄記〉成為本書壓軸，該篇文章以散文形式，描繪了構築桃園這座城市的庶民生活。巫秀淇謙遜地形容自己是「在地蹲點多年的社區工作者」，事實上他長期投入客家文化與歷史文料的收集，凡進行桃園文史踏察者，秀淇是他們諮詢的對象；從事社區總體營造者，更常來向他請益組織與社區培力等相關事宜。城市的輪廓與相貌，其實就展現在這些行動者身上，他們與社區交織成的故事才是城市魅力與動力的來源。文章裡的小紅樓，正是他用來發展平鎮社區協會的據點。秀淇提供的這篇文章由數篇短故事構成，每篇短文都鋪陳了社區工作者對於人事物最細膩的觀察，以及對桃園這地方的深情。他描述了平鎮的日常，有傳承也有人情世故的包容；他聊伯公談信仰，讓讀者可以從他的文字一窺桃園平鎮人生動過活的點滴。

▌主編序

　　2017 年秋天，中原大學通識教育中心以深碗課程2+1 學分的形式推出《桃園學》課群，小班教學之外，最大的特色是帶著學生走出校園，以身體親自體驗桃園的人事物與空間。與此同時，教育部正在推動大學社會責任計畫，中原大學沒有缺席，從學校所在地的桃園出發，以《團結經濟、文化夥伴－桃園大海社區文化創生計畫》獲得教育部的支持，這樣的機緣，令我們重新審視課程、桃園社區與校方的資源，規劃並整合，朝著讓三方都能獲益的執行方向邁進。

　　走出校園雖然是學習方式的突破，但是要帶著甚麼心智能力去認識桃園這座城市呢？...

▌ 主編序
▌ 物與環境
　環境史視野下桃園水污染的問題（1970 － 2019）
　縱橫四方：桃園市的交通設施與發展歷程
▌ 人與文化
　桃園客家行政區域與特色發展
　桃園廟宇文化紀實－以六座古蹟廟宇為例
▌ 跨領域教學實踐與社區關懷
　中原大學的桃園學：《桃學趣》與《桃學趣探索》的設計與發現
　聆聽桃園：聲音行走的地景描繪
▌ 附錄
　平鎮田野劄記
　作者介紹

▌ 主編序
▌ 物與環境
　環境史視野下桃園水污染的問題（1970 － 2019）
　縱橫四方：桃園市的交通設施與發展歷程
▌ 人與文化
　桃園客家行政區域與特色發展
　桃園廟宇文化紀實－以六座古蹟廟宇為例
▌ 跨領域教學實踐與社區關懷
　中原大學的桃園學：《桃學趣》與《桃學趣探索》的設計與發現
　聆聽桃園：聲音行走的地景描繪
▌ 附錄
　平鎮田野劄記
　作者介紹