伴隨中國經濟加速發展，大規模的城市化、工業化應運而生，經濟開發區、工業園區、大學城等動輒佔地成百上千畝，大批良田被徵收，到處都是正在修建的工程、建築。然而，在這熱火朝天的局面下，南來北往的都是大批外出打工的失地農民。這些失地農民的“戶口”被轉為城市“居民”，但是他們並不能夠享受到城市人一樣的“國民待遇”；從土地上分離出來的大量失地農民潮水般地湧入大小城市。城市化的一個重要標誌就是農民市民化，然而長期的城鄉二元結構體制催生了一個客觀存在的二元用工製度，給失地農民市民身份的轉換帶來障礙。
　　本課題系統考察了失地農民的生存狀態，探討了失地農民產生的經濟、社會和製度根源，分析了可能導致和已經帶來的嚴重社會危害。在此基礎上，提出要徹底解決失地農民問題，必須從保障農民的土地權益入手，改革徵地安置補償制度，構築以失地農民最低生活保障為“托底”的社會救助制度，加強養老保險制度建設，落實工傷保險待遇，努力改善其勞動環境，保障其體面勞動。同時，要加強失地農民的教育培訓，著力提高職業技能和文化素養，增強其就業能力，尤其是自主創業能力，以適應工業化、城市化發展的需要。

作者簡介：

陳亞東，男，漢族，四川儀隴縣人，民建會員，法學碩士，重慶科技學院人文社會科學系副教授。重慶市首批宣傳文化系統511學者，重慶市瑞海律師事務所兼職律師，訪問學者。研究方向：民商法、勞動與社會保障法。主持了國家社會科學基礎基金，團中央、重慶市軟科學、重慶市哲學社會科學規劃項目，重慶市教育十一五規劃項目，重慶市教育委員會人文社會科學研究項目等省部級以上課題20餘項。在《在民日報》、《中國社會保障》等報刊上發表論文60餘篇，出版專著和教材多部。

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