從整體性到個體性再到階級性，這是清末民初公民意識發展的軌跡，也是本書藉以考察中國近代思想史的獨特視角。清末，公民意識覺醒，在民族危機的歷史背景下，“民”的意識被“國”的意識壓倒，公民觀念具有國家整體主義傾向。新文化運動張揚了公民的個體性，出現了真正近代意義的公民觀。然而，“個性解放”和“自由主義”的吶喊難以緩解日益尖銳的階級矛盾，難以解決下層民眾的溫飽問題，於是，不少知識分子轉而關注“平民”，公民的階級性隨之凸顯。

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