縱觀古今中外，赦免是個即古老又時新的課題。在中外法學家的一些著作中，也曾有過探討和論述，但至今尚未見到有關中外赦免制度的系統著作。
本書從研討赦免制度的角度切入，介紹了中國古代與現代有關赦免的立法和實施；同時介紹世界其他國家具有代表意義的赦免制度，探討中外赦免制度的異同。
在封建社會，歷代帝王的赦免多是為了標榜“仁德”，籠絡民心，以恩赦昭示天下，最終為了維護封建帝王的統治。而近代、現代以來各國實行的赦免，都在憲法、刑法和製定的赦免法中予以規定，以作為免除或減輕罪犯的罪責和刑罰的一種刑事政策。總之，無論古代或現代，中國或外國，赦免制度都是統治階級用以平衡、調節各種關係的一種手段。
對於赦免制度的利弊，歷代法學家評說不一。或以為：“赦非善政，不宜多用。”但也有人認為赦免制度可對社會政治經濟和國事氣候起調節作用。
赦免制度歷經幾千年延續至今，並仍在發揮作用，自有其存在的價值。因而我們有必要回顧一下中外赦免的歷史演進，科學地、正確地分析和總結中外赦免制度的利弊優劣，以期對我國的社會主義法治有所裨益。

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