一、奏稱：“青海部落宜分別游牧居住也。請照依內紮薩克編為佐領，以申約束。每百戶編一佐領，其不滿百戶者為半佐領。將該管台吉俱授為扎薩克，於伊等弟兄內揀選授為協理台吉。每扎薩克俱設協領、副協領、參領各一員，每佐領俱設佐領、驍騎校各一員，領催四名。其一旗有十佐領以上者，添設副協領一員。佐領兩員，酌添參領一員。倘蒙俞允，請將一等侍衛、副都統達鼐暫留辦理。其每年會盟，奏選老成恭順之人，委充盟長，不准妄行私推，以致生事滋擾。”均應如所請。一、奏稱：“朝貢交易宜按期定地也。請自雍正三年起，於諸王、台吉內，派定人數，令其自備馬駝，由邊外赴京，請安進貢。青海諸王、貝勒，應分作三班，三年一次，九年一周。其與內地之人互相交易之處，則定以每年二月、八月。二次交易，俱以邊外為集。臣選得西寧西川邊外，有那拉薩拉地方，請指定為集，不准擅移。屆期，仍令總兵官飭委營弁，領兵督守，如有擅進邊牆者，即行懲治。應如所請。但各蒙古需用茶葉、布、面等物，交易之期過遠，必致窮乏，應令四季交易。又奏稱，羅蔔藏丹津所屬垂寨桑，系首先歸順之人，應令於松潘口外駐牧，授為土百戶職銜，丹忠部下寨桑噶隆、色卜騰達什等，率領數百餘人，赴松潘投順，現駐潘州，應給以千戶、百戶文憑。”均應如所請。一、奏稱：“喀爾喀、厄魯特之四部落宜不屬青海也。查伊等原非被擄之人，今青海諸王、台吉內之投降者，咸歸仁化，助逆者俱已被擒，而喀爾喀內有隨大兵投降者，宜乘此軍威遠振，將不願為青海屬人之喀爾喀等，照青海例，編旗分為佐領，添設扎薩克等，分駐剿滅逆賊之舊地。其情願歸本處者，聽其自便。則青海之勢可分，而喀爾喀台吉等，無不感恩報效。”應如所請。

一、奏稱：“青海部落宜分別游牧居住也。請照依內紮薩克編為佐領，以申約束。每百戶編一佐領，其不滿百戶者為半佐領。將該管台吉俱授為扎薩克，於伊等弟兄內揀選授為協理台吉。每扎薩克俱設協領、副協領、參領各一員，每佐領俱設佐領、驍騎校各一員，領催四名。其一旗有十佐領以上者，添設副協領一員。佐領兩員，酌添參領一員。倘蒙俞允，請將一等侍衛、副都統達鼐暫留辦理。其每年會盟，奏選老成恭順之人，委充盟長，不准妄行私推，以致生事滋擾。”均應如所請。一、奏稱：“朝貢交易宜按期定地也。請自雍正三年起，於諸王、台吉內，派定...

卷首獻詞
第一章訂立章程
　一、青海善後事宜十三條
　二、西藏善後章程十三條
　三、二十九章程訂立前，兩次反擊廓爾喀侵藏期間所訂章程，以及有關奏摺、諭旨
　四、欽定藏內善後章程二十九條
　五、裁禁商上積弊章程二十八條
第二章行政區劃
　一、冊封五世班禪額爾德尼名號的同時，敕賞班禪屬地，法定前後藏行政轄區
　二、西藏與周邊藏區劃界經過
　三、《衛藏通志》“疆域”條有關記載（節略）
　四、乾隆《理藩院則例》及歷朝《大清會典》所載西藏政區
　五、《嘉慶重脩大清一統志》關於西藏行政建制的記載
　六、光緒《大清會典》所載駐藏大臣轄屬行政單位
　七、《清朝通志》所記西藏政區
　八、《清朝文獻通考》所記西藏政區
　九、《清朝續文獻通考》所記西藏政區
　附清代西藏政區沿革綜表
第三章理藩院主管藏政
　一、歷朝《大清會典》有關理藩院主管藏政條款
　二、《理藩院則例》有關主管藏政規定
第四章欽差駐藏辦事大臣
　一、駐藏大臣沿革
　二、駐藏大臣與達賴喇嘛共同主持藏政行政體制的確立
　三、法定駐藏大臣總攬藏政的行政管理體制
　四、駐藏大臣的任免調動
第五章敕封達賴、班禪
　一、敕封歷輩達賴喇嘛
　二、敕封歷輩禪額爾德尼
第六章藏傳佛教管理
　一、乾隆：《喇嘛說》
　二、歷朝《大清會典》有關喇嘛事務管理制度
　三、光緒《飲定理藩部則例》喇嘛事例
　四、《飲定大清會典事例》有關喇嘛事務規章
　五、懲處危害國家安全的犯罪喇嘛
第七章金瓶掣籤
　一、有關金瓶掣籤的製度與法規
　二、金瓶掣籤制度建立的經過
　附部分藏傳佛教大喇嘛轉世靈童的金瓶掣籤
第八章地方官員任免
第九章朝貢與賞賜
第十章派駐官兵
第十一章藏軍整編
第十二章台站與交通
第十三章經濟措施及其他
第十四章嚴守國門與加強邊政
附錄一籌藏新政
附錄二有關西藏條約
主要參考書目
後記

卷首獻詞
第一章訂立章程
　一、青海善後事宜十三條
　二、西藏善後章程十三條
　三、二十九章程訂立前，兩次反擊廓爾喀侵藏期間所訂章程，以及有關奏摺、諭旨
　四、欽定藏內善後章程二十九條
　五、裁禁商上積弊章程二十八條
第二章行政區劃
　一、冊封五世班禪額爾德尼名號的同時，敕賞班禪屬地，法定前後藏行政轄區
　二、西藏與周邊藏區劃界經過
　三、《衛藏通志》“疆域”條有關記載（節略）
　四、乾隆《理藩院則例》及歷朝《大清會典》所載西藏政區
　五、《嘉慶重脩大清一統志》關於西藏行政建制的記載
　六、光緒《大清會典》所...