中國的水價調整仍未能達到預期目標，中國的水價改革可謂步履維艱，原因何在?深入分析其原因不難發現，主要在於水資源的政治商品和社會商品雙重屬性，政府出於對社會穩定的考慮，以及對於居民水價提升承受能力缺乏信心，導致政府缺乏徹底改革水價政策的魄力。對於灌溉農業而言，由於糧食的特殊重要性，灌溉水價改革滯後于工業和居民水價改革進程，政府水價政策變化將對灌區農業、環境產生怎樣的影響?農民對於水價提升的承受能力到底有多大?以上問題對於未來農業水價改革意義重大。 針對以上問題，本書深入遼寧、湖北、河南的典型灌區，從灌區、村、農戶三個層面做了系統的調研，為中國灌區水價改革、水資源管理制度改革作出了貢獻。

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