全書分八個部分對海南農村基層政治與社會發展問題進行了考察。
一是海南農村的基層民主政治。1987年全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，而海南省的村委會選舉到20世紀90年代中期以後才開始登場。通過對海南農村村民關於民主政治建設的認知、心理情感、具體行為、評價以及期望的調查分析，可以發現經過數次村委會換屆選舉的宣傳、動員與實施，村民已經對村民自治具有比較廣泛的認同。海南農村基層民主政治建設具有比較好的群眾基礎，但也存在一些問題，應該採取積極有效的措施，逐步推進。
二是海南農村的財務公開狀況。財務公開是村務公開的核心內容，也是農村民主監督的重要環節。海口、儋州及陵水三市縣的農村調查資料顯示，多數村民對村級財務公開，包括制度、事務有所瞭解或關注，但在村民的認知與行為方面，仍然有不少值得關注的問題。完善和踐行財務公開制度，在一定意義上關係著後選舉時代村民自治的成敗。
三是海南黎族農民的政治參與。海南是黎族的主要聚居地。黎族農村的基層政治是海南農村基層政治的重要組成部分。由於經濟、政治、文化以及歷史等因素的影響，黎族農民的政治參與呈現出了一些與眾不同的特點，需要因勢利導，通過一系列途徑提高其政治參與水準。
四是海南農村的社會救助。農村社會救助制度作為農村社會保障制度的重要組成部分，在保障公民的基本生存權利、維護社會穩定、促進社會和諧方面具有重要的作用。新中國成立以來，海南農村社會救濟經歷了三個發展階段，目前存在救助專案單一、資金不足、管理理論薄弱等問題，需要統籌解決。
五是海南農村的養老保障。由於長期以來實行城鄉二元化的社會保障制度，加上農村人口老齡化的到來，海南農村的養老保障問題日益突出。海南農村養老保障存在養老模式單一等不少問題，必須進一步加以完善，以促進海南社會主義新農村建設。
六是海南農村專業技術協會的發展。農村專業技術協會是在農村市場經濟發展過程中出現的一種組織創新。海南農村專業技術協會發展的總體水準還較低，經濟實體型的協會占總數的比例較少。發展農村專業技術協會，需要解決好其發展環境等問題，培養農民的合作精神，加大引導和扶持力度。
七是海南文明生態村的公德建設。文明生態村是海南社會主義新農村建設的載體，村民公德建設是文明生態村健康發展的基礎。隨著海南文明生態村建設的快速發展，公德問題日益突出，必須大力做好相關工作。
八是海南農村的公期民俗文化。公期是海南農村最具民俗特色、也是最為隆重的傳統民間習俗之一，有著豐富的歷史內容、深刻的文化內涵和雄厚的群眾基礎。在新的歷史時期，應該努力克服其消極方面，積極引導，使之煥發出新的生機和活力。
　　附錄為一份關於海南農村、農民問題的調查報告

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