本書從學制這一元概念入手，以學制改革的內在聯繫為探討的基點，既有對新中國義務教育學制改革歷史發展的系統梳理，也有對其現實問題如學段劃分、課程等相關的配套改革以及重點學校制等問題的專題研究，更有對未來義務教育學制改革的前景展望，從而得出義務教育學制改革的邏輯起點是義務教育的性質，義務教育的培養目標、任務、入學年齡、修業年限，以及相關的課程、教材、教法和評價的確定，都應從義務教育的性質中去尋找依據。同時，本書還提出了義務教育的培養目標是“成人”，任務是“成人”教育等觀點

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