步行交通和自行車交通都是城市交通體系中不可缺失的重要交通方式。同時，步行也是其他交通方式的基礎，小汽車、公共交通等方式中也包含著步行環節。自行車交通在我國地勢平坦的城市深受廣大市民的歡迎，具有廣泛的群眾基礎，適合於中短距離交通出行，也是公共交通重要的端末交通工具。
步行和自行車交通在能源消耗和污染物排放方面還優於公共交通，是值得提倡的綠色交通方式，在城市可持續交通體系中佔有重要位置。但長期以來，一些城市沒有明確步行和自行車交通在城市交通系統中的功能定位以及發展政策，受到小汽車交通迅猛發展的衝擊，步行和自行車交通空間不斷受到排擠，路權受到侵害，步行和騎車環境日益惡化，交通安全問題日益嚴重，殘疾
人等交通弱勢群體的出行問題更為突出。如果這種狀況持續下去，將迫使這部分人群加快向小汽車交通轉移，從而加劇因過度依賴小汽車而引起的資源、環境、經濟等城市問題。
步行和自行車交通系統不僅僅是城市交通體系的重要組成，還是反映城市精神文明和城市風貌的重要視窗，步行和自行車交通環境的好與壞體現著一個城市是否以人為本、是否關愛弱者，關係到社會的和諧與進步。

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