本研究報告由著名教育學者楊東平教授牽頭，國內的中青年教育專家合作研究撰寫。全書由總報告、23篇專題報告、年度教育大事記，以及由重要教育文獻、經典文本等組成的內容豐富的附錄構成。2008年的《教育藍皮書》第一次增加了反映香港和臺灣教育的內容，豐富了教育觀察的視角。
    2007年，中央和地方政府優先發展教育，繼續深入推進教育公平，優先發展和投資教育正在形成風氣，農村免費義務教育順利推進，國家建立了新的貧困學生資助體系，6所教育部直屬師範院校實行師範生免費政策，中等職業教育快速發展。據對城鄉居民進行的調查顯示，公眾的教育滿意度有所提升，滿意度均值為3.538分，各項指標的滿意度都在3～4分之間，即公眾的教育評價介於“一般”到“比較滿意”之間。
    與此同時，教育發展改革的熱點、難點問題也很多。治理義務教育階段“擇校”正在艱難地推進。在農村基本實現了免費義務教育之後，教師問題成為農村義務教育的突出問題，城市流動兒童的教育則成為最為突出的教育公平問題。圍繞農村民辦學校能否享受“兩免一補”政策以及對民辦高等學校的加強管理，民辦教育政策再起波瀾。高等教育正在進入提高品質、內涵發展的軌道，但由於治理結構並未改善，高校貸款風波、高度行政化弊端、教育腐敗和學術腐敗等問題仍在繼續暴露，引起社會各界的高度關注。
    研究認為，當前教育公共政策的調整，主要還在增加投入、改善教育資源配置、治理亂收費的層面，政府治理的改善尚未提到應有的議事日程。傳統的管理體制、陳舊的決策行為，致使教育政策領域出現新舊雜陳、參差不一的狀況。有些政策行為透露出集中權力、強化行政控制的趨向。有些決策過程十分倉促、很不透明，缺乏民主化、公開化的決策程式。
    研究認為，中國教育正面臨一個歷史性的轉捩點：從滿足基本需要，到有可能追求好的教育、理想的教育。教育問題正在從外部逐漸轉移為以內部問題為主，正在由硬體建設轉為以“軟體”的更新、提升為主。在基本普及九年義務教育之後，如何確定下一階段教育現代化的目標，以及關於什麼是好的教育、理想的教育，亟待通過解放思想、公開討論，形成改革共識。
    2008年是中國改革開放30年，國家將召開改革開放以來的第四次全國教育工作會議。教育界需要貫徹十七大精神，貫徹落實科學發展觀，不失時機地推動以制度變革為中心的教育體制改革，在科學發展觀和和諧社會建設的視野中，建設與社會主義市場經濟體制、民主政治和精神文明建設相合拍的、能夠興國的教育。

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