內容摘要
    新型農村合作醫療(以下簡稱“新農合”)制度是由
政府組織、引導、支援，農民自願參加，個人、集體和政
府等多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助救助制
度。在市場經濟條件下探索一條解決占我國總人口80％
的農村居民的醫療保障問題的新路子，關係到幾億農村居
民的健康權，其制度的可持續發展的重要意義是不言而喻
的。本書在基本理論分析和制度變遷的基礎上，通過對我
國新型農村合作醫療試點期間的狀況以及在可持續發展道
路上遇到問題的研究，闡述了未來新型農村合作醫療的發
展態勢，提出了若干新的見解。全書共分六章。
    第一章：導論。
    介紹了本書的研究背景、指導思想、理論基礎和研究
方法。對國內外關於此問題以及相關問題的研究成果進行
了闡述。對合作醫療、新型農村合作醫療制度的概念進行
了界定。作者認為，新型合作醫療制度的可持續發展是這
樣一個過程，在當前的生產力水準條件下，試點期間證
明，該制度是可行的但不盡完善；隨著社會經濟水準的提
高，農民收入的逐步增加，以及管理水準的提高，在制度
的發展過程中，使得所存在的問題逐步得以解決；最終，
  新型農村合作醫療制度被城鄉統一的社會醫療保險制度所
替代。
    第二章：新型農村合作醫療可持續發展的基本理論分
析。
    因為新型農村合作醫療屬於社會保障範疇，同時它帶
有一定的社會基本醫療保險的特性，所以，從對社會保障
和醫療保險的概述，引出了合作醫療的性質與存在的基
礎。我國農村合作醫療的性質是農民之間的合作共濟，並
帶有部分社會醫療保險的特性。新型農村合作醫療存在的
基礎主要是：政府在制度設計、資金支援、組織發動、管
理等方面的大力推動；經過幾十年的建設、發展和社會轉
型，我國總體上已處於工業化的中期階段，應該由以農業
支持工業轉入以工業反哺農業、城市支持農村這樣一個新
階段。我國在經濟、財政和農民收入水準等要素上，都已
能基本滿足發展包括農村合作醫療在內的農村社會保障體
系的需要；農村居民對新型農村合作醫療的迫切需要和中
國特有的文化因素也是新型農村合作醫療存在的基礎。
    闡述了新型農村合作醫療可持續發展的必要性問題，
回答了為什麼要研究其可持續發展問題。原因包括：為了
避免重蹈歷史上的覆轍；避免政府失靈以及規避逆向選
擇、道德風險、誘導需求、道德損害等市場失靈問題對新
型農村合作醫療可持續發展的負面影響等。

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