本書作者以中國歷代王朝為經，以現代經濟學理論為緯，上至秦漢，下至晚清，詳細梳理長達兩千餘年的中央帝國的財政制度之流變，分析歷代財政制度之得失，力圖從田賦制度、貨幣制度、官營經濟三方面說明中國傳統政治之興衰與帝國財政狀況密切相關。
本書分為三部分，以中國歷史上三次社會與財政的重建為劃分階段的標準。*部分聚焦于秦漢到南朝時期，以漢武帝建立的國有體制，漢武帝、王莽的金融壟斷，以及魏晉南北朝時期的土地和戶籍制度為線索，解讀這段時期的財政現象；第二部分以北魏的土地國有制改革為始，論及唐代土地國有制所引起的巨大混亂，以宋代金融改革引起的大崩潰收場；第三部分自元代政府試驗性的財政政策起，隨後論述明清時期的保守財政，以晚清財政近代化的努力和惰性為終。

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