本書旨在準確認識和判斷中國城鄉貧困的現狀與特點，回顧和梳理扶貧政策與扶貧體系的演變及挑戰，分析中國扶貧工作面臨的新形勢與新問題，提出2020年後中國城鄉融合的扶貧願景及戰略重點。同時，提出了2020年後的減貧戰略需要聚焦的五個重點問題：未來經濟社會發展條件的研判、新貧困標準的制定、城鄉統籌的貧困治理體系的建立、基於權利的社會保障體系的建設、保障扶貧投入的財政金融改革，以期為新的減貧戰略制定提供決策參考。

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