本書由國務院發展研究中心文化遺產藍皮書課題組和中國文化遺產研究院合作完成，以“以改革應對發展不充分、不平衡，讓文物保護和利用都成為政績”為年度主題，系統說明讓“文物保護和利用都成為政績”的體制改革和機制創新，其中特別關注文物保護與利用的關係，說明只要方法對路、改革配套，妥善處理保護與利用的關係，就能使文物利用調動地方政府、社會各界的保護積極性，使文物的活化利用帶來政績，並通過文物的活化利用促進保護更易成為政績。

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