在中國新型城鎮化進程加快，大量人口流入城市的背景下，分析以農業轉移人口和異地就業大學生為主體的外來人口在城市生存發展所面臨的問題以及如何落腳定居城市。標題“落腳城市”意為定居城市。“問道”又有兩層含義：一是問為什麼落腳城市這麼困難，二是問如何落腳城市的路徑。外來人口定居城市首先需要獲得穩定的工作收入，實現“樂業”；其次需要在城市居住，實現“安居”；*後需要平等享受城市公共服務，獲取社會信任和身份認同，實現“社會融合”。
按照這個邏輯，本書擬分析：1.影響勞動力流向城市的因素；2.外來人口與城市本地居民的就業機會和收入差距；3.外來人口的住房不平等狀況；4.基本公共服務均等化與農業轉移人口市民化；5.外來人口在城市獲取社會信任和實現社會融合；6.推動外來人口落腳城市的三條路徑“市場機制、制度改革、社會互動”。

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