本書以馬克思、恩格斯人的需要理論為邏輯起點，從理論層面探討了基本公共服務均等化促進社會合意性轉型的機理，採用大歷史、長時段的研究方法，考察了1840年以來中國社會轉型螺旋式推進的歷史進程、當前中國社會轉型的動力系統和總體發展趨勢，分階段考察了新中國成立以來我國基本公共服務體制變遷與社會轉型的互動關係。從新時代我國社會合意性轉型對基本公共服務均等化的新要求、基本公共服務均等化的宏觀制度環境培育和基本框架建設等方面，探討了促進基本公共服務均等化與社會轉型良性互動的可能路徑。

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