作者林克昌從事公職數十年,集行政、教學、研究在一身,融理論與實務於一爐。本書乃彙集其近年來,鑽研當前國內行政專題重要心得文字,內容概為公共行政之範疇,主題涵括:行政組織、公共政策、民意調查、高級文官、高等教育、行政革新、為民服務、基層人力、計畫作業、公車問題、戶籍行政等,涉及面極廣。
除了系統理論分析外,亦有實務行政現狀之探討,且提出政府機關推行行政功能時,應當遵行的原理原則和具體可行的方法,期能作為解決問題,克致效果的參考。資料豐富,立論平允,見解明晰透闢分析精細深入,文字簡練暢達,對有志於公共行政問題之研究者,是一項極為重要的資料。
作者簡介:
林克昌先生,五十七年畢業於政治大學公共行政研究所,曾任職臺北市政府研究發展考核委員會、行政院臺灣北區區域建設委員會,六十年轉職行政院研究發展考核委員會,歷任專員、研究員、主任、研究委員、處長、主任秘書,並先後兼任海洋大學、淡江大學及中央警察大學等校教職,三十餘年來,研究論著甚豐。六十八年及七十八年,奉派赴美國哈佛大學研究及明尼蘇達大學訪問學者。
章節試閱
出口民調
出口民調(exit=poll)係指於選舉投票日在投票時間內,由訪員在投票所附近,就已經投票後之投票人,當場選定樣本,進行投票行為(意向)的調查方式,亦屬民意調查之類型,一般亦稱為選舉出口民調(election=exit poll)或稱票站調查。茲將其調查方式與調查特性,分別敘述如后。=0D
壹、調查方式
一、係屬投票行為及投票結果預估的調查方法,常於政府舉辦大型(全國性或大區域)選舉時進行。=0D
二、在選舉日投票時間內(上午八時至下午四時),於投票人投票後,在投票場所附近,進行現場選樣立即面訪的民調方式。=0D
三、訪問調查期程與投票時間同一時段,並運用網路與電腦系統,即時累計樣本調查結果資料。=0D
四、投票時間截止,其訪問調查亦行結束,所獲得調查結果即得以發布,藉以預估選舉結果(推估候選人得票百分比及其勝敗)。=0D
貳、調查特性
一、調查結果立即發表:投票時間截止後,得即刻發表調查結果。=0D
二、樣本代表性:經事前規劃,以及現場嚴謹選樣,其代表性高。=0D
三、樣本累計資料保密問題:投票時間內,樣本調查結果即時累計,其資料不得發布,若保密有所缺失,可能影響後繼投票人投票行為,甚至左右投票結果。=0D
四、樣本回答真實性問題:涉及投票人隱私,甚或有違秘密投票原則。=0D
五、訪員選訓與督導問題。
六、調查成本較高。=0D
七、調查結果與選舉官方得票統計不一時,可能衍生爭議問題。=0D
撰於行政院研考會,九十三年三月。=0D
附錄:有關舉辦出口民調建議意見=0D
一、出口民調係於投票人投票後,在投票所附近進行現場立即面訪的民調方式,國內應屬首次由媒體舉辦。=0D
二、目前台灣民眾之投票行為或政治文化,與歐美國家比較,顯有相當差異,尤其投票行為(態度或意見表示)部分,大都視為隱私範圍,不輕易或即時對外人真實表達,對於出口民調的信度、效度必將產生嚴重的扭曲。=0D
三、總統選舉之投票自當日上午八時至下午四時,計八小時過程,電視台規劃進行出口民調即可在投票過程隨時累計樣本投票行為,即時研判兩組候選人得票比率差距,其比率數字及其變動或投票所分佈等資料,能否於八小時過程保密,誠然不易,若有外洩,可能被引用為動員甚或買票的參據,其後果堪慮。=0D
四、本次出口民調樣本投票所達百餘處,其選樣及現場出口投票人之抽樣,均有其複雜性及困難度,勢將嚴重影響調查結果。=0D
五、樣本投票所調查累計比率數字,在八小時過程如何確保不外洩,相當困難,其數字若為樁腳所獲知,據而強化其活動,甚至變成地區或全國性即時傳聞時,可能引發意外的事件,後果不堪設想。=0D
六、出口民調結果欲於下午四時一分發布,中選會公布大選結果時間約為晚上八時,其確認等候時間有四小時之久,若發生兩項結果不一致時,可能引發意外狀況。=0D
七、出口民調比率數字在投票時間內外洩,可能因數字差距情形,影響後段時間投票人投票之意願或行為,其情況如美國大選跨時區之影響,若因出口民調而影響投票行為,則應加深思。=0D
八、本次大選選情空前,有關機關除應呼籲選民理性、冷靜外,更應事先排除可能發生影響之相關事項,並預防可能出現的各種狀況。=0D
九、中選會及新聞局應負有宣導之職責,警政及地方機關則有預防之職務。=0D
十、新聞局或中選會應立即設法與出口民調規劃機構溝通,延後調查結果發布時間。=0D
撰於行政院研考會,九十三年三月。=0D
出口民調
出口民調(exit=poll)係指於選舉投票日在投票時間內,由訪員在投票所附近,就已經投票後之投票人,當場選定樣本,進行投票行為(意向)的調查方式,亦屬民意調查之類型,一般亦稱為選舉出口民調(election=exit poll)或稱票站調查。茲將其調查方式與調查特性,分別敘述如后。=0D
壹、調查方式
一、係屬投票行為及投票結果預估的調查方法,常於政府舉辦大型(全國性或大區域)選舉時進行。=0D
二、在選舉日投票時間內(上午八時至下午四時),於投票人投票後,在投票場所附近,進行現場選樣立即面訪的民調方式。=0D
三、訪問調...
目錄
許 序
一、台北市公車問題之探討
二、台北市公車路線分佈及站牌設置問題研究
三、論發展雙層巴士之可行性
四、臺灣地區選民抽樣調查研究──我國國民之現代化過程與投票行為
五、問卷調查與抽樣方法
六、民意調查的功能與限制
七、出口民調
八、網路調查
九、社會科學質性研究方法
十、赴美專題研究報告
十一、美國外籍工科研究生教育效果調查
十二、當前高等教育問題之探討
十三、有關自願就學輔導方案的淺見
十四、我國行政機關高級主管人員任用問題
十五、論高級文官考用問題
十六、目前基層人力問題之剖析
十七、解決基層人力問題之芻見
十八、為民服務與戶籍行政
十九、談彈性放假與工作時間制度
二十、行政革新的特性與範疇
二十一、論行政革新的必要性──由理論與環境因素加以探討
二十二、公共政策的運作過程及決策模式
二十三、論行政組織理論與實際適用的差異──兼析行政院組織法修正的問題
二十四、論中央行政組織設計問題
二十五、論行政機關內部的分層負責──兼析各級首長的辛勞
二十六、現行各種房屋優惠貸款檢討分析
二十七、打擊「災難性恐怖主義」的戰略
二十八、專業主義與社區主義之警政改造──英國警政改造方案
二十九、建立以地方政府為主體之救災組織體系
三 十、金廈地區治安管理之研究
許 序
一、台北市公車問題之探討
二、台北市公車路線分佈及站牌設置問題研究
三、論發展雙層巴士之可行性
四、臺灣地區選民抽樣調查研究──我國國民之現代化過程與投票行為
五、問卷調查與抽樣方法
六、民意調查的功能與限制
七、出口民調
八、網路調查
九、社會科學質性研究方法
十、赴美專題研究報告
十一、美國外籍工科研究生教育效果調查
十二、當前高等教育問題之探討
十三、有關自願就學輔導方案的淺見
十四、我國行政機關高級主管人員任用問題
十五、論高級文官考用問題
十六、目前基層人力問題之剖析
十七、解決基層人力問題之芻...
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