★《白色的力量4～光榮城市：柯文哲的進步價值》
【試閱1】一切公開透明，政治就不難
曾經有建商抱怨，跟台北市政府申請相關執照，拖到後來也不知道為什麼沒過，某日，承辦人才從抽屜拿出法令，滔滔不絕解釋起來──這很糟糕！我上任後，著手推行「開放政府、全民參與、公開透明」，在二○一六年底，台北市法務局花費五百萬元，優化「台北市法規查詢系統」，優化後的系統除了新增中央機關的解釋令函，還有智慧查找功能，民眾使用一般通俗用語，就可以查詢法規，同時也有SOP、都市計畫書、草案預告和意見表達專區。絕大多數市民並非法律人，以往的法規查詢系統操作界面，會讓我們有不知從何下手的感覺；優化後，民眾使用起來更加方便，堪稱是法律資料庫的Google。
舉例來說，都市計畫書如果只有建商知道，人民不知道，這怎會公平？把所有跟人民權利義務有關的規定，都放在網站上，代表人民和政府是平等的；再者，過去查詢「海砂屋」，只能輸入法律用語「高氯離子混凝土建築物」，一般人哪知道？現在，包括海砂屋、陸配等通俗用語，都可以輕鬆查詢到相關法規。常言道「官字兩張口」，我們必須揮別法令內容有人知道、有人不知，隨便官方解釋的時代，現在，要確保「一個官，一張口」。
法，是人民唯一遵循的標準，當我們還在講「情理法」，台灣就是落後的國家。法律必須要合情、合理，更重要的，法要合法。如果法和情、理對抗，甚至法根本不合法，意味著台灣尚未成為法治國家。
除了讓法律攤在陽光下，我們的決策流程也必須經得起考驗，台北市政府有五大與空間發展有關、具實質審查權力的委員會，分別是「都市計畫委員會」（都委會）、「都市設計及土地開發許可審議委員會」（都審會）、「都市更新及爭議處理審議會」（都更會）、「環境影響評估審議委員會」（環評會）以及「文化資產審議委員會」（文資會），我上任後，要求全部公開透明，必要時錄音錄影，甚至網路直播。
現在的模式是，隔著一面玻璃，一方委員會在召開，另一方民眾可以透過玻璃知道裡面在幹什麼，甚至有擴音器，讓民眾可以第一時間了解會議討論的內容，全程錄音、錄影。這些涉及空間發展的決議，只要偏一公尺，背後可能都牽扯上億元的利益，我們為什麼會堅持公開透明？當我們走在公開透明的道路上，無形之中，解決了一大堆弊端，特別是針對重大標案，我們事先公告評審委員，讓所有廠商都知道這些評審委員是何方神聖，該避嫌的自然會避嫌。
當我強調「公開透明」不久後，台北市立聯合醫院上了一紙公文，要採購電腦斷層跟核磁共振相關儀器，評審委員是各院區影像醫學部的主任，但廠商與主任彼此都認識，一旦公佈誰是評審委員，恐怕會承受很大的壓力，因此，當聯合醫院購買醫療器材時，上簽請示能否免受市長「事先公佈評審委員」的規定？我當時看到公文，心想才剛剛下命令，怎麼就有人來測試我的決心？我把公文放在桌上一個星期，最後決定回覆：「市長也是醫師，不然市長自己去當評審好了。」公文發回後，台北市立聯合醫院說「再努力看看」，從此，類似的問題就銷聲匿跡了。
不過，這樣的公開透明，也讓我們踢到鐵板──在我就任後，台北市民最有感的硬體建設可能要算是「西區門戶計畫」，文化局提出了「台北府城門｜北門周邊廣場改造計畫」，針對「三井物產株式會社舊倉庫」該原地保留？或移地保存？各界有不同看法，歷經四次文資審議會，才同意將三井倉庫暫時東移五十一公尺。坦白說，當時有市府團隊成員責怪我：「以前關起門來自己講一講就決定了，現在要公開透明，花了一大堆力氣，做了一堆修正才通過。」我告訴他，若我們沒有辦法說服文資委員，又如何說服廣大的市民？
而為了擴大市民上線參與政府施政，我在二○一七年四月推出「新版i-Voting 2.0」，過去只有市府機關可以發起 i-Voting 投票，現在民眾也可以提案，「要投就要投真的」，只要是市府能夠處理的提案，跨越連署門檻，相關單位就會提出選項方案，經審查通過後，大家就可以上網投票。心中坦蕩，沒有預設立場，政治，真的不難。
【試閱2】住──讓台北居，更容易
如果高房租、高房價是台北市年輕人最痛恨的題目，那我要很沉重地問一個題目：過去二十年，無論是中央政府還是地方政府，有對改善高房租、高房價付出哪些努力嗎？答案是幾乎沒有。
二○一五年七月，為了要在韓國光州世大運接旗，我順道去首爾參觀「牛眠洞公共住宅」，住了一晚，隔天，我問他們：「韓國公宅蓋得不錯，已經蓋了多少戶？」答案是二十八萬戶；我再問，「什麼時候開始規劃興建的？」想不到，竟然是盧泰愚總統在任時就開始蓋，那是一九八八年到一九九三年間。「牛眠洞公共住宅」不只有小學、中學，為了創造足夠的就業機會，官方更建設研發中心，吸引企業進來；其實，韓國採取的是大規模「造鎮」，台灣歷史上只有淡海新市鎮差可比擬，可惜政策沒有一貫性，最後半途而廢。
回頭看看台灣，我就任台北市長後，提出「只租不賣」的公宅，競選時，我們期待八年能蓋五萬戶，後來發現困難度極高，除了要編列預算、送議會審查；還要舉辦說明會、被附近民眾撒冥紙、拉白布條抗議，最後，我們修正為「四年建設兩萬戶公宅」；如今計算，發現在我這一任市長任期，已完工加上興建中的公宅，合計是一萬兩千多戶。
從爭取預算到蓋完公宅，常常要六年時間，政治人物辛辛苦苦協商、建設完之後，市長也已經不是市長了，成果讓他人收割，無人願意辛苦建設的惡性循環之下，民眾只能對高房租、高房價搖頭興嘆。
在我任內開工、正在興建中的公共住宅包括大同明倫公宅、北投奇岩公宅、萬華青年公宅、內湖瑞光公宅、南港東明公宅、南港中南公宅、文山木柵公宅，這些台北市公宅「只租不賣」，有四個目的：第一，實踐居住正義，政府沒有辦法讓每一個人買得起房子，退而求其次，讓每個人可租到有品質的房子。
第二，城市美學，我不希望每次蓋出來的公宅都像火柴盒，完全不美觀；我期待台北市的公宅不僅要是綠建築、智慧建築，還要防震、達到各種美學標準。
第三，扶植智慧建築產業，公共住宅除了配備智慧電表、智慧水表、智慧瓦斯表、智慧電網、智慧保全，達到節電、節水的目標，也設立托嬰、托老等遠端科技照顧、遠端智慧教室等設施，藉此刺激在地智慧建築產業的發展。
第四，新社會模式，儘管推動居住正義雖是全民共識，市民卻深怕住家附近蓋公宅引發房價走跌。人是自利的，公宅過去被視為「嫌惡設施」，但若我們蓋社會住宅的同時，以社會福利為優先，在公宅內設置托嬰、托幼、托老的地方，還有居民活動中心，預留診所、二十四小時超商的空間；甚至在興建公宅之前，把當地里長找來，了解公宅附近需要整修、補強的設施全部加以處理，如此一來，公宅反而成為興建地點的「社會福利空間」，有機會提振當地房價。
我們也保留十%的房子，採申請制。申請條件是：市民可以提案，若入住後能促進「公宅」與社區居民的連結，經審核通過就能入住。譬如可以在公宅教課，或是讓更多創意注入公宅的靈魂，希望透過更多社區參與打造一套理想的社會互動。
儘管公共住宅一般戶以周邊房屋市價打八五折、低收入戶打四折，作為租金繳納的依據，但台北市房屋租金高，計算基準跟著水漲船高，部份申租到公宅的台北市民面臨「租不起」的窘境，我們針對二○一八年開始招租的松山區四百七十二戶健康公宅推出「分級租金補貼」，家庭所得在四十分位點（二○一八年年均所得一百二十五萬）以下，還可再依所得級距及家戶人數，享有不同的租金減免。
為何我們會修改政策目標，從兩萬戶減到一萬兩千戶？這是有原因的！偵測用電量、用水量，目前台北市連續三個月沒有住人的房子接近六萬戶，連續一年沒有住人的房子也多達三萬七千戶，這麼多空屋之下，請問我們有什麼理由繼續蓋更多的公宅？因此，如何讓已經存在的空屋，進入租屋市場，在現階段恐怕比蓋公宅還重要，這也是我們為實現居住正義優先要處理的。
在中央的支持下，閒置空屋由政府「包租代管」的計畫在二○一八年一月一日起上路，民眾可以用市價八折的租金入住，經濟弱勢戶最高還有每月七千兩百元的租金補助；為了鼓勵房東釋出空屋，參加包租代管計畫的房東也可享有稅率優惠，房屋稅從一．五%降至一．二%，地價稅則從一%降至○．二%，還有修繕補助，且房東在同意包租代管的第一天，就可以開始收租。除了稅賦外，很多房東也擔心租屋糾紛，怕遇到奧客破壞房子，因此，「包租代管」計畫讓房東不用直接面對房客，風險會由平台業者承擔──我們很難讓人人都買得起房子，但至少要讓大家租得起。
從公共住宅、分級租金補貼到包租代管，我們願意服務市民，提供給市民一個更好的居住環境，屋子本身也因為「人」而有了意義，成為紮根於台北城的「家」。
【試閱3】台北價值，華人社會的領頭羊
二○一八年一開年，政壇最夯的關鍵字也許要算是「台灣價值」，相信每個人都有不同的答案。身為台北市長，我只能談「台北價值」，而我也相信，「台北價值」推廣到全台灣應該足以代表「台灣價值」。
先用一句話總結心中的想法：將西方社會中進步的價值，涵納進華人社會來，這就是台北價值。
路要平、水溝要通、讓市民生活快樂、口袋有錢──皆是一市之長要負起的責任，城市在各個國家中的角色越來越重要，在全球多數國家，城市人口已超越鄉村，都市化的趨勢持續，我深信，城市不全然是製造問題，更可能是提供解決方案。身為台灣首都的市長，就是要解決小市民每日生活中遇到的疑難雜症。舉個例子，如果今天突然停水，市民根本不會管市長是哪一個政黨的，而會先陳情抱怨。
就任市長之前，我曾擔任醫師，也在醫學院教書，喜愛閱讀、思辨，在當選台北市長後，我希望把我自己的價值理念──民主、自由、多元、開放、法治、人權、關懷弱勢、永續經營，以及科學方法帶入我的施政，來看看這樣是否真能為人民帶來更好的生活？
《經濟學人》發表的二○一七全球宜居城市排名報告（The Global Liveability Report 2017），衡量了全球一百四十座城市、五大指標，分別是穩定性、健康醫療、文化與環境、教育，以及基礎建設，得分八十分以上的城市，就堪稱生活品質優良，全球第一名是澳洲墨爾本（滿分一百分中拿下九十七．五分），第二名則是奧地利首都維也納，總體而言，排名前面的城市，還是以歐洲以及北美為主。
華人社會有自己獨特的文化與價值觀，西方社會也有西方文化的價值觀，但是如何將西方價值與觀念融入華人社會？華人文化圈中，排名最優的五座城市依序是新加坡、香港、台北、蘇州、北京；和蘇州、北京相較之下，台北在健康醫療、文化與環境、教育表現較好，穩定性、基礎建設項目則同分。
處於華人文化圈內的台北是一個很好的範例，它將進步的西方價值涵納進華人的社會。從指標分數來觀察，台北相較於大陸城市在軟實力上仍占優勢，我相信，現代宜居社會的必要條件，就是民主、自由、多元、開放，這些是軟實力，也是台北的強項。
如果台北人的生活方式、社會模式不能夠讓大陸人感到羨慕、喜愛，台灣的價值將無法浮現。身為台北市長，我希望台北創造出的以下幾項價值，進而擴散到亞洲其他城市。
公宅不是你今天規劃，明天就可以實現，這也點出台灣政治上最大的問題，有任期的選舉制度，加上沒有歷史觀的領導者，造成台灣這塊土地欠缺長期的規劃，蓋公宅是需要時間去處理的，才有可能實踐居住正義。在本書第三章中，有提到韓國「牛眠洞公共住宅」給我的感觸與震撼，那是花了將近三十年的時間，才有今日的收穫。
根據內政部營建署在二○一八年一月發布的二○一七年第三季房價負擔能力指標，台北市的「房價所得比」為十五．一二倍，這意味著，在台灣的首善之區仍需不吃不喝十五年，才能買下一戶一般的公寓。台北居，大不易，尤其對年輕人來說。台北市政府的解決方案是提供更多只租不賣不賣的公共住宅，我上任後約有一萬兩千戶的公共住宅已經動工或完工，也許部份公宅無法在我任內落成，但如果我們現在不做，未來要推動會更加困難。
台北是亞洲最性別平等的城市，如果這方面做得好，將解決勞動力不足、少子化兩大問題，城市競爭力可望跟著提升。台北市除了擁有全台灣第一個地方政府成立、層級直屬於市長室的「性別平等辦公室」，二○一八年起也會借鏡聯合國、歐盟，推動「公私企業性別平等標章」。
全世界關注台灣海峽兩岸的關係發展，而台北與上海是兩岸最具代表性的城市，每年合辦「台北上海城市論壇」，這是海峽兩岸城市交流的例證。雙城論壇的確挑動台灣政治敏感的神經。表面上，是兩座城市的交流，不可諱言，有很多政治層面上的含意，台北上海城市論壇自二○一○年開始，由台北市政府與上海市政府輪流舉辦，從國民黨政府時代延續至今的論壇，不少人好奇，柯文哲當選後會不會停止？
我希望傳達的是：如果我們能夠暫時擺下意識形態的對抗，純粹考量人民利益，兩岸的關係應該是互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作，最後再加上互相諒解，還是該做。不管中央政府由誰執政，我都會試著讓這個論壇辦下去──我們努力達成共識，共同追求台北、上海兩座城市人民的福祉。
台灣在地理上是一個小島，如果沒有勇氣及開放的胸襟，那我們什麼都做不了──二○一七年主辦台北世大運時，我們懷抱的精神正是勇氣和開放，讓台灣走出去，世界走進來，讓世界看見台灣。
開放胸襟也體現在言論上，「無國界記者」發表新聞自由指數排名報告，台灣是世界上言論自由程度很高的國家；「無國界記者」並在最近將亞洲總部辦公室從香港移至台北。正像水往低處流一樣，崇尚自由的新聞記者們自然會朝向言論自由度高的地方去移動。台灣的輿論表面上看起來吵吵鬧鬧，可是我們的容忍度非常高，自由的基礎是容忍，但也以不侵犯他人的自由為範圍，在這方面，台北是華人世界的表率。
台灣的非政府組織、非營利組織相當多且開放，而多元文化更是台北市最珍貴的資產，最具代表性的，我認為要算是「開齋節」，二○一七年的開齋節活動，台北車站湧入了五萬名穆斯林一起慶祝。開齋節當天，穆斯林也有發「紅包」傳統，我也到場發放，印尼發放的「紅包」顏色很多元，印尼文稱作「Amplopputih」，有綠色、白色及紅色，而我發送的是「綠色」紅包──穆斯林在台灣人數、比例都不算高，但台北城竟能夠在一天之內，讓五萬多名的穆斯林朋友齊聚一堂，可見我們是一座包容多元文化的城市。
同樣在二○一七年十月，台灣同志大遊行在台北市的凱達格蘭大道集結出發，吸引了超過十二萬人參與，包括澳洲、奧地利、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、荷蘭、西班牙、瑞典、英國及歐盟的駐台代表處，通通加入遊行，英國媒體BBC、《衛報》都以「亞洲最大同志遊行」為題報導；另外，我國大法官在二○一七年還作出了同性婚姻釋憲案，好多外國朋友特別飛抵台北，見證台灣同性婚姻權利的里程碑。雖然，並非全體台灣人對同性婚姻均表達贊同，但是絕大多數人仍採取包容的態度。
李登輝前總統對台灣歷史最大的影響，是讓台灣走向一條沒有辦法回頭的「民主之路」。台灣總統是全體國民一人一票選舉出來的，當政治為人民所共有，一連串後續效應包括開放政府、全民參與、公開透明的力量越來越大。
儘管擁有這些價值，我們仍有要努力補足之處，比方說「法治與人權」，理論上應該依法不依人，但是這塊土地「人治」的成分還是太多；比方說「環境保護」，目前，台北市政府各大施政項目中，環保是人民滿意度最高的，也是最關心的，如何達到更高的水準，是我們要思考的方向；還有「關懷弱勢」，當社會中，有太多需要協助的弱勢，如果沒有得到及時雨，對社會的穩定性、甚至是富人的安全反而是一大威脅──因此，對別人好其實是保護自己，而非是單方面的憐憫。
中央研究院院士許倬雲觀察到，近年來有些國家的選舉結果顯示，許多選民只顧私利，拋棄了基本價值；富人動用金錢操縱媒體、媒體則控制了公眾輿論，換言之，有錢人掌控了一切。甚至，工業化生產的效率巨大，破壞自然環境到了肆無忌憚的程度──這些現象，有別於傳統華人文化裡強調個人與群體、個人與自然的和諧相處之道。
那麼，台北在思想與價值上的世界位置在哪裡？表面上，台北就像其他華人社會，我們重視家庭、傳統與教育，鼓勵合作而非競爭；但若深入看，台北與其他華人社會很不一樣，因為我們已把近代西方價值融入華人傳統文化。所以我們不是一味跟隨美國、中國大陸或是其他國家的腳步走，而是朝向我們自己融合的價值與信念前進，那就是民主自由、多元開放、人權法治、關懷弱勢、永續經營。我相信，正是因為台北具備了這些價值，所以提高了人民的生活水準。
我們現在需要做的，是堅持價值、繼續前行──台灣已經停滯太久了，我們要解決問題，而不是解釋問題，更不要製造問題，這就是我心目中的進步價值；台北市民投票給我，不是因為我遵守既有的政治規則，或是和現在的政治文化很契合，而是因為我相信人民本來就相信的，並為此挺身而出。
我會繼續奮鬥，同時永遠記得，台北市民選擇了柯文哲，不是要他適應政治文化，而是改變它。
◆《2018升級版 柯語錄》
【試閱1】
「比藍綠更重要的，是黑白；比統獨更重要的，是是非。」
外傳民進黨高層研判最新民調後，認為與其說服基層禮讓台北市長柯文哲，不如自提人選，避免黨內分裂，殃及其他縣市的選票流失，提名政策大逆轉，對此，柯文哲今日還是老話一句，「每天把自己該做的事情做好就好了」，未來是否還會稱自己是「墨綠」，柯文哲說，其實後來發現，「比藍綠更重要是黑白，比統獨更重要是是非」。
【試閱2】
「小確幸將無法成就一個偉大的國家。」
柯文哲回應，美河市案仲裁仍在進行，會盡最大力量爭取，並重申他反對發送一次性禮金，應讓資源做更有效運用，這部分不能退縮。他強調，這是個人政治理念，小確幸無法成就一個偉大的國家，政策應有長遠規劃。
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