中國人口轉變與養老保險長效機制研究

前言

«中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定» (２００６ 年１０月１１ 日中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過) 明確指出，適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立與社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。« 中華人民共和國社會保險法» (２０１０ 年１０ 月２８ 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，２０１１ 年７ 月１ 日起施行) 首次以全國人大常委會立法的形式明確提出，「社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應」。胡錦濤同志在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告中進一步明確指出，統籌推進城鄉社會保障體系建設，「要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」。由「廣覆蓋」到「全覆蓋」，一字之差，鮮明地凸顯了全面建成覆蓋城鄉居民社會保障體系的戰略定位。« 中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定»(２０１３ 年１１ 月１２ 日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過) 亦明確指出，「建立更加公平可持續的社會保障制度」。
在社會保障制度建設或制度變革中，有三大要素是決定改革成敗的關鍵，分別是社會保障的目標定位、制度設計與技術方案。只有保證社會保障制度的目標定位適應國情與時代要求，只有促使社會保障制度設計盡可能地合理，只有實現社會保障制度運行方案盡可能地優化，才能真正實現社會保障制度的良性發展，並對整個國家的健康、快速、持續發展起到重要的促進作用。在這三大要素中，明確制度建設或制度變革的目標定位是首要的。只有目標明確才能保證方向明確，明確的目標定位能夠使制度發展的方向及政府與國民的預期明晰化。①
本論著是國家社會科學基金青年項目「構建城鄉統籌養老保障體系的目
標定位、制度優化及其長效機制研究」( 項目批准號: ０８ＣＪＹ０６５) 的最終研究成果。
各章撰寫分工: 前言胡秋明；第一章胡秋明、常彩；第二章胡秋明、景鵬；第三章胡秋明、景鵬、常彩；第四章胡秋明、常彩；第五章胡秋明、景鵬；第六章胡秋明、李振文；第七章胡秋明、袁中美、景鵬。
當然，受研究能力所限，本論著在研究方法、研究內容和研究結論上肯定還有進一步提升的空間，作者已經意識到的不足主要包括: 有關產業結構轉型升級與城鄉社會養老保險制度可持續發展之間的理論關聯特別是傳導路徑尚有待進一步拓展和加深研究；有關城鎮企業職工基本養老保險基金長期財務平衡的精算測定以及制度優化的政策模擬，在精算模型構建特別是參數假定方面還需要細細打磨，參數假定的合理性和科學性需要提供實證檢驗的支撐；儘管受數據採集的難度所限，但政府購買社會養老保險經辦服務的運行績效評估還需要提供更全面、更堅實的實證檢驗支撐，等等。上述這些不足，均有待在今后的研究中一一加以完善。此外，城鄉社會養老保險各籌資主體的責任劃分及其量化分析，亦是有待進一步研究的重要問題。
胡秋明

前言

«中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定» (２００６ 年１０月１１ 日中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過) 明確指出，適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立與社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。« 中華人民共和國社會保險法» (２０１０ 年１０ 月２８ 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，２０１１ 年７ 月１ 日起施行) 首次以全國人大常委會立法的形式明確提出，「社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社...

１中國人口轉變的歷程、現狀及發展趨勢/ １
１-１人口轉變的理論內涵/ １
１-２中國人口轉變的歷程/ ２
１-３中國人口轉變的現狀/ ６
１-３-１人口年齡結構轉變/ ７
１-３-２人口空間分佈轉變/ １２
１-４中國人口年齡結構的發展趨勢/ ２３
１-４-１人口預測模型/ ２３
１-４-２數據與預測方案/ ２４
１-４-３人口發展動態測算/ ２９
２人口轉變背景下的經濟增長與產業結構轉型升級/ ３６
２-１人口轉變背景下的中國經濟增長/ ３６
２-１-１中國經濟增長動力: 基於人口轉變視角/ ３６
２-１-２人口轉變對經濟增長的影響途徑及其程度/ ３９
２-２人口轉變背景下的中國產業結構轉型升級/ ４３
２-２-１中國產業結構演變/ ４３
２-２-２人口老齡化對產業結構轉型升級的影響/ ４６
２-２-３人口遷移對產業結構轉型升級的影響/ ４８
２-３產業結構轉型升級的經濟效應/ ５０
２-３-１勞動力流動加劇/ ５０
２-３-２人力資源素質提升和結構優化/ ５２
２-３-３產業結構轉型升級的就業效應/ ５２
２-３-４影響企業盈利水平/ ５３
３人口轉變、產業結構轉型升級對城鄉社會養老保險制度可持續發展的影響機理/ ５５
３-１人口老齡化對城鄉社會養老保險制度可持續發展的影響機理/ ５５
３-２人口老齡化影響社會養老保險制度長期財務平衡的數理分析/ ６４
３-２-１一般均衡模型構建與求解/ ６５
３-２-２人口老齡化對養老保險制度長期財務平衡的影響效應/ ６８
３-３人口遷移對城鄉社會養老保險制度可持續發展的影響機理/ ７１
３-３-１人口遷移對流入地和流出地人口年齡結構的影響/ ７１
３-３-２人口城鄉遷移對城鄉養老保險制度可持續發展的影響機理/ ７３
３-３-３人口省際遷移對城鄉養老保險制度可持續發展的影響機理/ ７６
３-４產業結構轉型升級對城鄉社會養老保險制度可持續發展的影響/ ８０
４城鎮企業職工基本養老保險財務收支平衡的精算測定及其制度優化的政策模擬/ ８３
４-１城鎮企業職工基本養老保險財務收支平衡的精算測定/ ８３
４-１-１精算模型/ ８５
４-１-２參數假定/ ８８
４-１-３精算測定/ ９１
４-２城鎮企業職工基本養老保險制度優化的政策模擬/ ９３
４-２-１城鎮企業職工基本養老保險制度優化的政策選擇/ ９４
４-２-２參數假定/ ９８
４-２-３政策模擬的模型/ ９９
４-２-４制度優化的政策模擬/ １０１
４-３結論/ １１１
５城鎮企業職工基本養老保險繳費主體逃欠費行為關係演變及其治理/ １１２
５-１引言/ １１２
５-２演化博弈模型/ １１４
５-２-１博弈假設/ １１４
５-２-２構建博弈模型/ １１６
５-３演化穩定策略/ １１６
５-３-１企業的演化穩定策略/ １１７
５-３-２職工的演化穩定策略/ １１８
５-３-３動態複製系統穩定性分析/ １１８
５-３-４參數討論/ １２１
５-４結論與政策建議/ １２２
６城鄉社會養老保險經辦服務模式創新———基於德陽市旌陽區政府購買服務探索實踐的調查分析/ １２５
６-１城鄉社會養老保險經辦服務的現狀與問題/ １２５
６-１-１城鄉社會養老保險經辦服務的發展現狀/ １２５
６-１-２城鄉社會養老保險經辦服務體系存在的問題/ １２８
６-２公私合作視野下政府購買基本公共服務的理論與政策支持/ １３１
６-２-１公私合作的理論內涵、運行特徵及其合作方式/ １３１
６-２-２政府購買基本公共服務的政策支持/ １３６
６-３德陽市旌陽區政府購買社會保障基本公共服務的運行機制和績效評估/ １３７
６-３-１德陽市旌陽區政府購買社會保障基本公共服務的運行機制/ １３７
６-３-２德陽市旌陽區政府購買社會保障基本公共服務的績效評估/ １４４
６-３-３德陽市旌陽區政府購買就業和社會保障公共服務模式有待破解的難題/ １５１
７城鄉社會養老保險基金管理體制和機制創新/ １５３
７-１后金融危機時代全球養老基金投資營運的新挑戰和新變革/ １５５
７-１-１后金融危機時代全球養老基金投資營運的新挑戰/ １５５
７-１-２后金融危機時代全球養老保險制度的新變革/ １５７
７-１-３后金融危機時代全球養老基金投資營運的新變革/ １６２
７-２中國城鄉社會養老保險基金累積及其投資營運的現狀分析/ １７１
７-２-１中國城鄉社會養老保險基金的累積規模/ １７１
７-２-２中國城鄉社會養老保險基金投資營運中存在的問題/ １７６
７-３中國城鄉社會養老保險基金市場化投資營運的ＳＷＯＴ 分析/ １８２
７-３-１城鄉社會養老保險基金市場化投資營運的優勢(Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ) / １８２
７-３-２城鄉社會養老保險基金市場化投資的劣勢(Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ) / １８５
７-３-３城鄉社會養老保險基金市場化投資的機會(Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ) / １８７
７-３-４城鄉社會養老保險基金市場化投資的威脅(Ｔｈｒｅａｔｓ) / １８８
７-４城鄉社會養老保險基金管理體制和投資營運機制創新的決策要點/ １９１
７-４-１城鄉社會養老保險基金管理模式創新/ １９１
７-４-２城鄉社會養老保險基金投資營運體制創新/ １９９
７-４-３城鄉社會養老保險基金投資營運機制創新/ ２０１
７-５保證收益約束下養老基金資產結構的動態優化/ ２０７
７-５-１養老基金資產配置模型構建/ ２０８
７-５-２模型求解與結果分析/ ２１１
７-５-３結論與啟示/ ２１６
參考文獻/ ２１８

１中國人口轉變的歷程、現狀及發展趨勢/ １
１-１人口轉變的理論內涵/ １
１-２中國人口轉變的歷程/ ２
１-３中國人口轉變的現狀/ ６
１-３-１人口年齡結構轉變/ ７
１-３-２人口空間分佈轉變/ １２
１-４中國人口年齡結構的發展趨勢/ ２３
１-４-１人口預測模型/ ２３
１-４-２數據與預測方案/ ２４
１-４-３人口發展動態測算/ ２９
２人口轉變背景下的經濟增長與產業結構轉型升級/ ３６
２-１人口轉變背景下的中國經濟增長/ ３６
２-１-１中國經濟增長動力: 基於人口轉變視角/ ３６
２-１-２人口轉變對經濟增長的影響途徑及...