民航法規新論

序

《民航法規》一書自2003年12月初版，經2010年1月再版，時間無聲從指縫中溜走，不知不覺，倏忽經年。2019年春節前夕，揚智文化事業股份有限公司閻總編富萍致電徵詢，自該書付梓迄今，因深入淺出解構民航法律議題、理論與實務，承蒙諸多準備民航特考者的佳評以及多所大學校院的支持與採用，特此感激。然而，荏苒數年，在時間的穿梭中，相關法規更迭不斷，是否可以考慮重新出版？
為了順應新科技導入服務傳遞體系，加速民航產業轉型升級與服務流程變革，符合各國繁複與不時推進的法律規範，以及相應的管理措施、技術通報、審核評估的方法，舊版《民航法規》一書確實有諸多不合時宜的內容需要重新檢視以增補或刪減並優化資料，裨益不斷推進讀者對於民航領域的通盤認識與理解。於焉，經審慎評估與討論，參酌國際與國內民用航空相關法規的相關條文修正，決定以楊政樺博士所著之舊版《民航法規》為基礎，運用敘事邏輯的脈絡重新爬梳，邀請盧衍良博士擔任共同作者，納入有法可循的遙控無人機飛航活動管理規範（第七章），以及民用航空事業的監督管理與政策規劃（第六章），並將重新編排後的書名命名為《民航法規新論》，期能系統化的推廣民用航空教育知識，協助政府發展民航事業。
本書兩位作者，過去及現在持續深耕於民用航空運輸領域的學術前沿熱點追蹤與探詢，已經完成多項專題研究計畫的合作，亦共同發表多篇國際與國內學術期刊論文、研討會論文。多年來致力於既有知識理論與實務技術的創造、深化和發展，期勉彼此能夠在民航前沿科技研究承先創新，聚沙成塔，聚涓成海。此次在《民航法規新論》一書內容創作與編輯出版的機緣下，兩位作者透過在相同領域不同學門，彼此互補的學經歷背景，以「outside insider, inside outsider」（局外圈內人，局內圈外人）的思維，相互成就，亦相輔相成，共創這本專書的問世。兩位作者也藉此一隅，表達對揚智文化事業股份有限公司工作團隊的感激。另外，由於作者知識翦陋，朽編落簡，見誣前淑，篇牘訛誤，定所不免，尚祈博雅宏達有以教之，不吝導正為幸。

楊政樺、盧衍良謹誌

序

《民航法規》一書自2003年12月初版，經2010年1月再版，時間無聲從指縫中溜走，不知不覺，倏忽經年。2019年春節前夕，揚智文化事業股份有限公司閻總編富萍致電徵詢，自該書付梓迄今，因深入淺出解構民航法律議題、理論與實務，承蒙諸多準備民航特考者的佳評以及多所大學校院的支持與採用，特此感激。然而，荏苒數年，在時間的穿梭中，相關法規更迭不斷，是否可以考慮重新出版？
為了順應新科技導入服務傳遞體系，加速民航產業轉型升級與服務流程變革，符合各國繁複與不時推進的法律規範，以及相應的管理措施、技術通報、審核評估的方法...

目 錄

序 i

Chapter 1 民法之運送營業概要 1
第一節　民法與運輸之間的關係 2
第二節　物品運送的權利與義務 8
第三節　假扣押、假處分及假執行 17

Chapter 2 客貨損害賠償概要 19
第一節　旅客運送之責任 20
第二節　華沙公約、海牙議定書及蒙特利爾公約 29
第三節　1966年蒙特利爾協議 30
第四節　海峽兩岸對於國內航空運輸承運人賠償責任的規範 36
第五節　運送之遲延 39
第六節　侵權行為態樣問題 48

Chapter 3 空中主權 55
第一節　航權發展簡介 56
第二節　英、美兩國的兩次百慕達協定 75

Chapter 4 航空器與航空人員 85
第一節　航空器之國籍 86
第二節　航空器之登記 94
第三節　航空器人員之類別 97
第四節　航空人員之資格 104

Chapter 5 飛航安全規範 117
第一節　飛航文書之檢備 118
第二節　飛航行動之管制 125
第三節　危險品管理 133

Chapter 6 民用航空事業管理 143
第一節　國際民用航空事業分類 144
第二節　現行民用航空六大特許事業 154
第三節　民航事業設立要件與要求 157
第四節　民航事業經營要件 161
第五節　外籍航空器或外籍民用航空運輸業 165

Chapter 7 遙控無人機管理 169
第一節　遙控無人機立法背景概述 170
第二節　遙控無人機的國際法規發展沿革 172
第三節　我國民航法因應遙控無人機發展之修法歷程 175
第四節　遙控無人機管理修正條文解析 176
第五節　我國遙控無人機管理專章條文解析 180
第六節　遙控無人機管理立法依據及重點總整 203

Chapter 8 客艙行政法規 213
第一節　Responsibility and Authority of the Pilot in Command 214
第二節　Prohibition Against Interference With Crewmembers 220
第三節　Alcohol or Drugs 220
第四節　Portable Electronic Devices 223
第五節　Seats and Safety Belts 225
第六節　Flight Attendants 231
第七節　Admission to Flight Deck 239
第八節　Briefing Passengers Before Takeoff 242

Chapter 9 1929年華沙公約 247
第一節　《華沙公約》的背景 248
第二節　《華沙公約》條文解析 250

Chapter 10 1955年海牙議定書 293
第一節　《海牙議定書》的背景 294
第二節　《海牙議定書》條文解析 300

Chapter 11 1999年蒙特利爾公約 323
第一節　《蒙特利爾公約》的由來 324
第二節　《蒙特利爾公約》條文解析 334

目 錄

序 i

Chapter 1 民法之運送營業概要 1
第一節　民法與運輸之間的關係 2
第二節　物品運送的權利與義務 8
第三節　假扣押、假處分及假執行 17

Chapter 2 客貨損害賠償概要 19
第一節　旅客運送之責任 20
第二節　華沙公約、海牙議定書及蒙特利爾公約 29
第三節　1966年蒙特利爾協議 30
第四節　海峽兩岸對於國內航空運輸承運人賠償責任的規範 36
第五節　運送之遲延 39
第六節　侵權行為態樣問題 48

Chapter 3 空中主權 55
第一節　航權發展簡介 56
第二節　英、美兩國的兩次百慕達協定 75

Chapter 4 航空器與航...