誰說民主不亡國（2019新版）

7.總統先生：國家，也是記者的
其實，「新聞自由」也是「國家安全」的一部分，二者並非對立。
「九一」記者節前夕，陳水扁總統告訴新聞界：「身為中華民國元首，有責任捍衛百分之百的新聞自由，但必須在國家安全的前提之下。」他的結論是：國家安全高於新聞自由。
其實，若新聞自由碰到國家安全就必須退讓，那就根本沒有「百分之百」的新聞自由，陳總統也就無從捍衛一個原本就沒有的東西。
人民授權組成政府的目的，在保衛全體國民能安全而自由的生活。安全為國民之所需，自由亦為國民之所需，二者想兼而得之，就需要均衡與調和。但有些人總認為國家安全是屬於全體人民的，新聞自由只是屬於記者那些人的，這是極大的誤解。政府容易濫權，古今中外皆然。主政者為了規避新聞界的監督與批評，往往藉口「國家安全」以箝制「新聞自由」。一國若無新聞自由，必然會造成獨裁的政府，這樣的政府缺少正當性和穩定性，也就無長期的國家安全可言。
因此，新聞自由和國家安全是一體的，不是對立的。再者，國家也是記者的國家，新聞界的利益也並非獨立於國家利益之外。外界對這兩者長期以來糾纏不清的爭議，有兩個癥結必須先澄清解決：第一、國家安全的定義是什麼？第二、國家安全若與新聞自由發生混淆，誰來判斷仲裁？
關心新聞自由的人，都熟知美國一個例子：一九七一年六月十三日，《紐約時報》開始連載「越戰報告書」，國防部認其洩漏機密，影響國家安全，要求法院阻止《紐約時報》刊出，但最高法院以六票對三票裁決，認為未構成對國家安全的危害，《紐約時報》可以刊載。
在中華民國，國家安全的法令固然粗疏，軍事機密的定義與範圍又由軍方說了算。記者報導動輒得咎，寒蟬效應早已形成。「國家安全」久已凌駕「新聞自由」之上了！
對於很多政治人物來說，「國家安全」和「新聞自由」都只是一種工具，其價值隨需要性而定。在野時，要發表政見，號召群眾，此時新聞自由重要；一旦執政，那就掌權、固權第一，自然是國家安全優先了。
不能諱言，新聞界有些地方做得不夠、做得不好，需要改進。但陳總統說：有少數記者，「不知是中華民國記者，還是中華人民共和國記者」，這就言重了。「新政府」上台一年多，經濟搞得這麼糟，我們只能說，某些官員沒有經驗，甚至可說沒有能力，也可說意識形態作祟，但若說他們不愛國，與同胞大眾作對，那就是誅心之論了。
2001年9月1日聯合報

7.總統先生：國家，也是記者的
其實，「新聞自由」也是「國家安全」的一部分，二者並非對立。
「九一」記者節前夕，陳水扁總統告訴新聞界：「身為中華民國元首，有責任捍衛百分之百的新聞自由，但必須在國家安全的前提之下。」他的結論是：國家安全高於新聞自由。
其實，若新聞自由碰到國家安全就必須退讓，那就根本沒有「百分之百」的新聞自由，陳總統也就無從捍衛一個原本就沒有的東西。
人民授權組成政府的目的，在保衛全體國民能安全而自由的生活。安全為國民之所需，自由亦為國民之所需，二者想兼而得之，就需要均衡與調和。但...

【推薦序】「好人」有「好報」——張作錦對時局的觀察與觀點 / 高希均
（一）「好人有好報」新解
大多數人相信：好人有好報；如果「好報」尚未出現，那麼「時間還沒到」。
這篇評述張作錦先生兩本新著的標題：「好人有好報」另有新解：

(1)「好」的「人」才能辦出「好」的「報紙」。
(2)好人辦報會有「好報」：辦出好的「報紙」，也會得到好的「報應」。
(3)惡人辦報有「惡報」：辦出惡的「報紙」，也會得到惡的「報應」。

一九七○年代我常利用暑假回台參與李國鼎先生主持的經濟發展研究，偶有機會投稿《聯合報》，認識了當時的張總編輯，立刻變成了理念接近的朋友，展開了我們四十多年的莫逆之交。

作錦兄在一九六四年政大新聞系畢業後，即投身《聯合報》，從高雄特派記者起步，四十三歲即升為總編輯(一九七五～八一)，然後赴美進修，並調任《世界日報》紐約總社總編輯(一九八一～九○)，九○年再回到台北，先後擔任《聯合晚報》、《香港聯合報》、《聯合報》社長等職。在《聯合報》系全盛時期擁有五千多位同事，作錦兄是極少數能擔任這麼多重要職位的人。

創辦人王惕吾愛才惜才，作錦兄以全方位的聰敏才智，熱情奉獻。對一份報紙，最大的貢獻是要來自新聞內容及編採；這正是作錦兄的最大強項：找新聞、編報紙、寫評論以及發掘及培植優秀記者是一生最愛，也是他一生最大的貢獻。

不僅他有敏銳的新聞感，更有深厚的文史底蘊及廣闊世界觀。他日以繼夜的投入，參與打造了《聯合報》系輝煌的歷史，成為全球頂尖的華人報業。《聯合報》系是他一生唯一獻身的工作機構。

（二）提出五項大觀察
作錦兄在聯副「感時篇」專欄寫了二十七年(一九八七～二○一四)，風靡海內外。他做為天下文化的創辦人之一，自然要由我們出版這兩本選集。一本為《誰說民主不亡國》(共九十六篇)；另一本《江山勿留後人愁》(共一一○篇)。在過去二十多年，我們曾出版他九本著作，從一九八八年的《牛肉在哪裡》，到二○一二年的《誰與斯人慷慨同》。

這兩本新書所跨越的二十七年，正是兩岸經濟起飛與民主發展的關鍵歲月。台灣這邊，民主浪潮席捲一切，兩岸關係從李陳的「兩國論」到馬英九的「不統、不獨、不武」；大陸那邊，在改革開放與全球化推波助瀾之下，快速成長，已在全球經濟棋盤上舉足輕重；美國則在外交受挫內政受阻下陷入「相對衰退」(relative decline)。

兩本書中彙集的兩百篇文章，是以台灣政治、社會、文化、歷史等主題為評論焦點；以兩岸關係，大陸崛起，美國政情等做為背景比較。現就第一本書稍做評述。它分成五部，每部所定的標題，正反映出作者思維的大脈絡，可稱之為「對兩岸時局的五項大觀察」：

第一項觀察：台灣，成於民主，敗於民主？
其中〈請外省政治人物全數退出政壇〉，〈請王金平離開立法院〉都是充滿道德勇氣，傳誦一時的評論。

第二項觀察：政客收買選票，百姓零售國家
評論指出：台灣應當要有「執不執政的黨，都必須是負責任的黨」，事實上看到的卻是「不管是什麼，我都反對到底」。因此「國家領導人困死於政治壓力」，「官民合力使台灣破產」。這就是明年一月總統大選前的淒慘實況。有人好奇地問：為什麼還會有人要去選總統？

第三項觀察：台灣只能是「短暫的富裕」？
剛去世的李光耀，在其去世前的著作中，眼下已無台灣。作者問：「台灣的大亂又要開始了？」我的看法：台灣長期經濟下滑，就像絕大多數歐美國家 (它們的經濟成長率大都在一～三%之間) ，從一九九○年李登輝推動民主化就開始。高度威權的中共可以維持較高的成長，低度威權的新加坡也可維持比其他三小龍較高的成長。民主的代價就是犧牲二至三個百分比的成長率。

第四項觀察：自由而無秩序，終將失去自由
環繞這項觀察，作者有二十七篇文章來反覆討論。流行的「媒體誤國」論誇大嗎？作者提出：〈新聞『製造工業』仍未夕陽〉，〈專業記者愈來愈難找了？〉；作者更問：〈什麼樣的『人』辦報才好〉，〈沒有人性才能做傳媒〉這兩篇與我這篇短文的標題正可相互呼應。

第五項觀察：獅，醒了；龍，怎樣了？
面對「統，不願；獨，不敢；維持現狀，不甘」，作者提出了「大陸現代化是統一條件」，「贊成以公投決定台灣統獨」。當前的狀況是：在世界舞台上，大陸已與美國分庭抗禮；台灣只能自求多福。如果還有一些人堅持仍要鎖國，不要與大陸多來往；那麼台灣真就會加速走上衰落之路。如果「兩岸一家親」，資源相互合作、整合，讓台灣跳在大陸的肩膀上，雙方互補互利，那麼台灣還有機會靠經濟實力，維持相當尊嚴。

三十年來睡獅醒了，也開始發威了；小龍在民主─民粹的困境與僵局中，已是欲振乏力了。

（三）才華折服，觀點傷感
在典範人物缺少的台灣社會，作錦兄是少數之一。
在政壇及新聞界，君子已是鳳毛麟角，作錦兄是少數之一。
當「星雲真善美傳播獎」於二○一○年第二屆選出他獲得「終身成就獎」時，大家都認為實至名歸。

在一九五○～六○台灣兩岸對峙動盪不安的年代；在六○~七○台灣經濟起飛意氣奮發的年代；在八○後台灣民主化夾雜民粹的「寧靜革命」中不寧靜的年代；在九○後大陸和平崛起，台灣內部分裂，兩岸關係不確定的年代；作錦兄或在現場報導，或在編輯台上取捨新聞，或埋首撰寫重要評論。

作錦兄是台灣社會及新聞事件半世紀變化中，站在前線的見證人。他這些銳利生動的評論，使海內外讀者宛如身歷其境。沒有人不被他的才華折服，似乎又很難不引起迷惘。這就需要二十一世紀中國人、台灣人、華人做深刻的反思。
（二○一五年四月於台北，作者為遠見‧天下文化教育基金會董事長）

【推薦序】「好人」有「好報」——張作錦對時局的觀察與觀點 / 高希均
（一）「好人有好報」新解
大多數人相信：好人有好報；如果「好報」尚未出現，那麼「時間還沒到」。
這篇評述張作錦先生兩本新著的標題：「好人有好報」另有新解：

(1)「好」的「人」才能辦出「好」的「報紙」。
(2)好人辦報會有「好報」：辦出好的「報紙」，也會得到好的「報應」。
(3)惡人辦報有「惡報」：辦出惡的「報紙」，也會得到惡的「報應」。

一九七○年代我常利用暑假回台參與李國鼎先生主持的經濟發展研究，偶有機會投稿《聯合報》，認識了當時...

【自序】國家不幸記者幸？——略陳「感時篇」選集的出版經過 / 張作錦
寫了二十七年的《感時篇》，於二○一四年十月二十三日結束，我撰《「感時篇」的最後一篇：向讀者告別》，坦承耕耘小小一方土地的老農，「此刻放下鋤頭，走過田埂，然猶屢屢回頭張望也。」依依之情，不避人見之。

世事無常，人生有限。有些事是自己能力做不到的，或者做不完的，在適當的時候，都要放手。稍有留連或為人情之常，拖住不放則屬自戀過甚。

倒是讀者諸君子的反應，使我感動，也使我受寵若驚。他們或來信，或來電話，肯定我過去發言的誠懇，不欺世，也未流於放言高論。他們對我的擱筆感到遺憾，認為台灣前途未卜，少一個說實話的人，就是少一分促使國家社會進步的力量。

他們的鼓勵與督責，都使我點滴在心。事實上，我在「告別讀者」文中已先招認了：「台灣處境艱難，國人望治心切，而筆者力薄能鮮，專欄雖云『感時』，但文章未能『濟世』，辜負了讀者的期許。」若來日尚有機緣，自當努力回報。

「感時篇」連載一結束，「天下文化」負責人高希均教授和王力行小姐就告訴我，要我選出若干篇章來，由「天下文化」出版兩本選集。他們兩位的好意，曾使我略有躊躇，蓋時論散文的大敵，就是時過境遷的變化。二十七年多少事，這些小文還有否時效上的意義？

但是偏安一隅的台灣，這些年來，耽於內鬥，怯於開拓，有些內在外在的問題，竟然「歷久彌新」，「感時篇」所言所論，有些仍有「溫故知新」的作用。不敢說記錄時代，視之為前後參證可也。

清代詩人趙翼在《題元遺山集》中有句云：「國家不幸詩家幸，賦到滄桑句便工」。台灣的種種坎坷，使我輩記者能有機會「直攄血性為文章」，這樣的「幸」，何其「不幸」啊！

三年前筆者就有意停寫「感時篇」，但我的同事與好友聯合晚報發行人兼聯合報總主筆黃年先生，曉之以義，動之以理，使我又勉力續寫了好幾年。

自「感時篇」開篇以來，同事賀玉鳳小姐就和我一同照顧這個專欄，她出身中文系，替我整理文稿，改正疏漏，打字和存檔，二十多年同甘共苦，我感激不盡。

聯合報編輯部學養和文字都屬一流的沈珮君小姐，對這兩本選集，協助甄選文稿，組合排列，並在系統和邏輯上提供不少建議。

尤其要感謝中央研究院院士許倬雲教授。對許院士，我一向以師視之，但他不以學問傲人，以朋友待我，平常就給我很多指導與鼓勵。「感時篇」結束，他寄「聯合副刊」一文《等待接力長跑的下一棒》，對台灣的現狀與未來的發展，有剴切的評論與殷勤的祝望。我請求把此文當作「選集」的序文，也蒙他見允，目的不僅在為本書增色，也希望國人有更多的機會讀到許院士的醒世箴言也。

「聯副」歷任主編瘂弦、陳義芝和鄭瑜雯諸朋友，以及「天下文化」負責規劃和編輯本書的吳佩穎和賴仕豪兩先生與吳毓珍小姐，都要在此感謝他們的辛勞。

另外，為了稍稍豐富選集的內容，有少數篇章並非出自「感時篇」，而是發表在《遠見》或《聯合報》其他版面上，也納入選集，謹此一併說明。
2015年3月于台北市

【導讀】
後記
「感時篇」的最後一篇：告別讀者 / 張作錦
苟有主張，悉出誠意；錯謬定多，欺罔幸免。──張季鸞
「感時篇」專欄結束，今天刊出最後一篇，敬向讀者告別。

這個專欄始於一九八七年。二十七年來，世界、台灣、兩岸，浪起波湧多少事，但躲在報紙一角小小的一片文字，誰知能否取一瓢飲？

一九八三年筆者被派到紐約《聯合報》系的世界日報工作，但身在域外，心懷故土，對台灣的風吹草動都很牽掛，忍不住寫些文章，提點意見，分刊於新聞版和副刊，後經當時聯副主編詩人瘂弦的安排，以「感時篇」之名統一於副刊版面。我一九九○年調回台灣後，繼續執筆。先是每週一篇，近幾年改為每兩週一篇。「感時」開篇時，聯副已另有兩專欄，彭歌的「三三草」和張繼高的「未名集」。兩位都是名家，崔顥題詩在上頭，真叫後來者忐忑難安。

台灣雖曾連年有兩位數的經濟成長，躋身「亞洲四小龍」，民主化進展快迅，但還是沒走出偏安王朝的歷史舊路──強敵壓境，而內鬥不歇。

清朝末季，外患此去彼來，主持「洋務運動」的李鴻章，提出他的救國方針：外需和戎，內需變法。和戎，與外國和平相處；變法，要努力革新自強。今天台灣的局面不也是這樣嗎？我們要和大陸和平交流，打仗就是玉石俱焚；我們自身則要戮力建設，以實力爭取國家的未來。這些年我的專欄小文，大致不離這兩條主線。

台灣實行政黨政治，但弊病不少，我寫《「政黨」政治與「我黨」政治》，「政黨」尚或可能心存國家社會，「我黨」必然只是一黨之私。我又寫《政黨收買選票，百姓零售國家》，警告選民貪圖政黨放送「社會福利」和亂開空頭支票的危險。我體認到台灣社會對政黨輪流執政還不太適應，呼籲人民《要把政黨輪替養成習慣》。

台灣最引以為傲的是我們的自由開放，但自由顯然已被揮霍濫用。我認定《自由而無秩序，終將失去自由》，也指出《沒有道德的自由社會從來就沒有過》，希望國人警覺。

不錯，台灣是民主了，但民主的品質如何恐怕還要接受檢驗，我寫《有民主之人，才有民主之國》，大家要反躬自省自己的民主素養。而且，有民主若無建設，國家不會前進，所以我說《民主並不能保障國家不走向衰亡》。我祝望《台灣不能是「短暫的富裕」》。

民主的精神面貌，國家的實體進步，都靠法律維護和推動，而法律出自立法院。我們立法院之醜陋不堪，以及對國家發展的阻礙與戕害，國人盡知。我問《怎樣搶救立法院？》答案有，但誰能做到呢？

兩岸關係複雜，端賴時間解決，有些專事挑撥、想火中取栗者的態度，叫人憂心。二○○三年十一月三日國防部副部長陳肇敏在立法院說，「台灣獨立，中共一定動武」。若開戰，「國防部戰耗動員為十二萬八千人」。所謂「戰耗動員」，就是我軍第一波傷亡人數。當時陳水扁總統正規劃二○○六年制定新憲，二○○八年建立新國家。那麼○六到○八年之間要不要打仗？我在專欄裡問：《誰家的孩子列在攻台第一波十二萬傷亡名單上？》這篇文字有不少讀者反應，足證很多人不願兩岸以戰爭解決問題。一位讀者更把文章自費影印一千份，分送各方，希望為阻止殺戮盡一點力。

台灣近年流行檢驗別人是否「愛台灣」，且常以出生地為判斷依據。自明朝以降，西方傳教士來華，有些人力行「華化」，忠貞不二的替中國人服務，我舉了些例子，問道《誰說人只愛自己出生的地方？》我並引申以談《愛國與憂國》，我的結論是：心中若無國家，憂國是妄言，愛國是謊言。

我是職業新聞記者，自然會談本行本業的事。我寫過《新聞「製造工業」仍未夕陽》，也寫過《媒體應擺脫政治附庸地位》。於役新聞界數十年，內心的無奈與倉皇，盡在這兩題中。

提起新聞界，像其他行業一樣，自亦有典範人物，譬如當年大公報的張季鸞。他為大公報所訂「不黨、不賣、不私、不盲」的四不，是報界永遠的碑石。他曾在文章中強調，他個人及同僚「雖技能有限，幸品行無虧」。又說，「苟有主張，悉出誠意；錯謬定多，欺罔幸免。」張氏的文采與事功，令人高山仰止，但他著文「悉出誠意」和「欺罔幸免」的篤實與嚴謹，後人還是可以學習與追求的。

寫這個專欄，結識很多讀者朋友，他們給我的指正，我敬謹接受；他們給我的鼓勵，我永銘在心。台灣處境艱難，國人望治心切，而筆者力薄能鮮，專欄雖云「感時」，但文章未能「濟世」，辜負了讀者的期許。

長亭外，古道邊。耕耘小小一方土地二十七年的老農，此刻放下鋤頭，走過田梗，然猶屢屢回頭張望也。

【自序】國家不幸記者幸？——略陳「感時篇」選集的出版經過 / 張作錦
寫了二十七年的《感時篇》，於二○一四年十月二十三日結束，我撰《「感時篇」的最後一篇：向讀者告別》，坦承耕耘小小一方土地的老農，「此刻放下鋤頭，走過田埂，然猶屢屢回頭張望也。」依依之情，不避人見之。

世事無常，人生有限。有些事是自己能力做不到的，或者做不完的，在適當的時候，都要放手。稍有留連或為人情之常，拖住不放則屬自戀過甚。

倒是讀者諸君子的反應，使我感動，也使我受寵若驚。他們或來信，或來電話，肯定我過去發言的誠懇，不欺世，也...

第一部　台灣，成於民主，敗於民主？
１民主並不能保障國家不走向衰亡
２台灣，成於民主，敗於民主？
３台灣人民被政治寵壞了
４人民與政府只有對立
５只問官，不問民，國家好不了
６不論什麼黨、什麼國，都要法治！
７大家來踹法務部長的門
８不執法是誘民入罪
９請外省政治人物全數退出政壇
１０請外省人退出政壇
１１讓民進黨執政，以救台灣
１２「三母論」：生母、養母、婆母
１３台灣能有「好人政治」嗎？
１４盧梭仍在找尋一個好政府
１５國家不能訂製人才
１６人才的「國家觀」與「國際觀」
１７怎樣搶救立法院
１８誰來罵立法院可恥
１９請王金平離開立法院
第二部　政客收買選票，百姓零售國家
１改革必消耗於內鬥？
２「政黨政治」與「我黨政治」
３執不執政的黨，都必須是負責任的黨！
４「不管是什麼，我都反對到底！」
５這個不好？那就請給我們一個好的！
６六朝何事，只成門戶私計？
７「黨事」與「國事」
８國家領導人困死於「政治壓力」
９政客收買選票，百姓零售國家
１０官民合力使台灣破產
１１全民「共付國難」
１２政治人物的性善與性惡
１３道德：政治無道，則社會寡德
１４選民不愛誠實的候選人
１５台灣，有飯吃，能講話，和諧嗎？
１６在安德海故宅，思前想後
１７吳哥窟前的「閒愁」
第三部　台灣只能是「短暫的富裕」？
１不建設，就完蛋！
２台灣只能是「短暫的富裕」？
３國如失財，終將失國
４李光耀的「天下」已無台灣
５台灣的大亂要開始了？
６台灣是全世界最難存活的國家之一
７李國鼎．葛林斯潘．台灣的未來
８起來！不願子孫作外勞的人們！
９殺雞取卵要先有雞
１０台灣人民以「縱情發洩」自戕
第四部　自由而無秩序，終將失去自由
１言論自由有無界限？
２一○五年後重聽嚴復的話
３沒有道德的自由社會從未存在過
４自由而無秩序，終將喪失自由
５「言論自由」與「自我人格」
６豈有文章傾社稷？從來佞幸覆乾坤！
７總統先生：國家，也是記者的
８獎賞比懲罰更能殺傷新聞自由
９記者該不該有人管？
１０媒體不要自作奴僕
１１新聞「製造工業」仍未夕陽
１２震耳欲聾的台灣
１３記者要不要有「史德」？
１４媒體利益和國家利益的位階
１５記者與愛國
１６英雄一入獄，乾坤只兩頭
１７座客善謳君莫訝，主人端要和聲多
１８風俗偷則不同為惡
１９未見媒體好德如好色
２０專業記者愈來愈難找了？
２１當網路取代了報紙
２２「公民記者」與「秦檜遺囑」
２３什麼樣的「人」辦報才好？
２４太平和的人，不能辦報？
２５沒有人性才能做傳媒
２６設台灣普立茲獎，能匡正新聞界？
２７是報紙決定了讀者？還是讀者決定了報紙？
第五部　獅，醒了；龍，怎樣了？
１願共產黨在大陸做得好
２還是偉大的毛主席有遠見
３台灣不可獨立，大陸不可獨裁
４大陸現代化是統一條件
５收復台灣島，活捉林志玲
６贊成以公投決定台灣統獨
７台灣兩千三百萬居民，都成了台獨論者的人質
８有名無實的一中，可換取無名有實的獨立
９英語不讀就通順台灣不戰能獨立
１０誰家的孩子列在攻台第一波十二萬傷亡名單上？
１１不嗜殺人者能一之
１２自己名字還叫張三，怎能要人稱你李四？
１３統，不願；獨，不敢；維持現狀，不甘
１４從富足經壯大，是到獨立最短的路
１５從馬戛爾尼到陳雲林
１６文化如不越界，飛彈就會過來
１７「南京屠殺」與「和平七雄」
１８燃萁煮豆萁先盡
１９英雄何為競折腰？
２０真能「相逢一笑泯恩仇」？
２１獅，醒了；龍，怎樣了？
２２當大陸檢閱「學者方隊」
２３留取韓彭守四方！

第一部　台灣，成於民主，敗於民主？
１民主並不能保障國家不走向衰亡
２台灣，成於民主，敗於民主？
３台灣人民被政治寵壞了
４人民與政府只有對立
５只問官，不問民，國家好不了
６不論什麼黨、什麼國，都要法治！
７大家來踹法務部長的門
８不執法是誘民入罪
９請外省政治人物全數退出政壇
１０請外省人退出政壇
１１讓民進黨執政，以救台灣
１２「三母論」：生母、養母、婆母
１３台灣能有「好人政治」嗎？
１４盧梭仍在找尋一個好政府
１５國家不能訂製人才
１６人才的「國家觀」與「國際觀」
１７怎樣搶救立法院
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