法國政府與政治

五版序

近十幾年來，隨著「歐洲聯盟」發展的深化與廣化，我國與歐洲的關係日益密切且多元，而產、官、學各界也愈來愈重視對歐洲地區以及歐洲聯盟的研究。法國這一民主先進國家，除了在歷史、語言和文化上享譽世界之外，同時更是推動歐洲政經統合的火車頭，在國際政經舞台以及高科技領域具領先地位並扮演非常重要的角色。再者，法國自1958年以來，其在憲政體制的架構、政黨政治的發展與民主自由的實踐上都有相當的經驗與特色，值得我們從事持續性的觀察與研究。
作者留學法國巴黎多年，先後於巴黎政治學院（Sciences-Po）、巴黎第一大學（Université Paris I Panthéon-Sorbonne）攻讀比較政治與國際關係，對法國的政治變遷與社會經濟發展產生極大的興趣，也不斷地觀察與蒐集相關的資料，更利用機會向當地知名學者、國會議員及各政黨主要人士請教。學成返國後有幸繼續在此領域從事研究與教學工作，並於1995年5月出版本書。由於獲得不錯的迴響，另也因應時勢的發展與變遷，進而在2003年、2007年及2013年陸續再版並更新。這些年來，作者也多次應邀赴法國大學擔任訪問教授並持續掌握法國政治發展的變遷。然而，隨著2017年5月法國總統的改選，法國憲政制度的發展、政黨政治的運作也遭遇到許多新的挑戰與變革，尤其是2020年7月初的內閣改組更是一個重要的轉捩點。因此，為了更符合現況，書中的內容有必要加以大幅增修。
本書得以最新版呈現，除了感謝國立政治大學所提供的優質學術環境與資源， 以及家人長期以來的支持和鼓勵之外，也藉此向五南圖書出版公司對出版學術論著的堅持及編輯群的專業與用心表達衷心的感謝與敬意。
作者期盼本書的最新版本能對有興趣了解法國政治的學者專家、社會人士及在校同學有所助益。唯匆促付梓，若有疏漏之處，尚祈各位不吝指正。


張台麟 　謹識
2020年7月9日

五版序

近十幾年來，隨著「歐洲聯盟」發展的深化與廣化，我國與歐洲的關係日益密切且多元，而產、官、學各界也愈來愈重視對歐洲地區以及歐洲聯盟的研究。法國這一民主先進國家，除了在歷史、語言和文化上享譽世界之外，同時更是推動歐洲政經統合的火車頭，在國際政經舞台以及高科技領域具領先地位並扮演非常重要的角色。再者，法國自1958年以來，其在憲政體制的架構、政黨政治的發展與民主自由的實踐上都有相當的經驗與特色，值得我們從事持續性的觀察與研究。
作者留學法國巴黎多年，先後於巴黎政治學院（Sciences-Po）、巴黎第一大學...

第一篇　政　府
　第一章　總統的權力與角色
　　壹、雙重行政首長的憲法架構
　　貳、總統綜攬大權之憲政發展
　　參、總統在「左右共治」下的侷限
　　肆、影響總統職權及政府施政之主要因素
　　伍、總統執政之經驗與分析
　　陸、總統角色與憲政特性
　第二章　總　理
　　壹、總理職務之歷史沿革
　　貳、總理之產生方式
　　參、總理之職權
　　肆、歷任總理角色之分析
　　伍、總理角色之特點
　第三章　國　會
　　壹、法國大革命以來的國會體制演變
　　貳、第五共和國會之組織與職掌
　　參、國會的立法權
　　肆、國會的監督權
　　伍、政府可規避國會的監督
　　陸、結　語
　第四章　2008年法國修憲內容與評析
　　壹、2008年7月修憲背景
　　貳、2008年7月修憲重點
　　參、綜合評析
第二篇　選　舉
　第五章　總統與國民議會之選舉制度
　　壹、總統的選舉制度與規範
　　貳、歷屆的總統選舉
　　參、國民議會的選舉制度
　　肆、1986年3月的比例代表制
　　伍、結　語
　第六章　第五共和實施公民投票之研究
　　壹、法國大革命以來的歷史沿革
　　貳、第五共和公民投票的法理基礎
　　參、公民投票的實施經驗及其意義
　　肆、第五共和公民投票的特性與評估
　　伍、結　語
　第七章　1993年國民議會選舉
　　壹、國民議會改選之背景
　　貳、選舉制度的特性
　　參、政黨的競選政見與策略
　　肆、選舉結果及其意義
　　伍、第二次「左右共治」
　　陸、結　語
　第八章　從1995年總統大選到第三次「左右共治」
　　壹、候選人之背景及選舉議題
　　貳、第一輪投票之結果與觀察
　　參、席哈克勝選之原因與意義
　　肆、政局發展及其影響
　　伍、1997年解散國會及左派聯盟之勝選
　　陸、第三次「左右共治」（1997∼2002）
　第九章　2002年總統與國民議會選舉
　　壹、總統選舉背景
　　貳、投票結果及其所顯示之意義
　　參、國民議會選舉與政局發展
　　肆、選舉結果所顯示之意義與影響
　第十章　2007年總統與國民議會選舉
　　壹、選舉背景與情況
　　貳、人民運動聯盟薩柯吉勝選
　　參、新任總統之國內外政策取向
　　肆、「人民運動聯盟」獲得國民議會過半席位
　第十一章　2012年總統與國民議會選舉
　　壹、候選人與選舉過程
　　貳、社會黨歐蘭德勝選
　　參、歐蘭德當選與歐元財政改革
　　肆、歐蘭德展現新的領導風格
　　伍、社會黨獲國民議會選舉過半席位
　第十二章　2017年總統與國民議會選舉
　　壹、選舉背景
　　貳、第一輪結果令人跌破眼鏡
　　參、馬克宏當選讓法國與歐盟如釋重負
　　肆、國民議會改選大獲全勝
　　伍、2020年7月內閣改組及其政局發展
第三篇　政　黨
　第十三章　法國政黨制度的特性與變遷
　　壹、前　言
　　貳、60、70年代的政黨重組及其特色
　　參、80年代政黨的輪替與重組
　　肆、90年代以來的政黨重組︰持續與轉變
　　伍、政黨制度與發展之特性
　　陸、結　論
　第十四章　法國社會黨的派系與整合
　　壹、發展背景
　　貳、社會黨的整合過程
　　參、由整合邁向執政
　　肆、基本架構和主要派系的演變
　　伍、派系紛爭與轉型
　　陸、2012年政黨輪替、重獲政權
　　柒、2017年內部分裂、實力大減
　第十五章　法國共產黨的衰退與轉型
　　壹、法國共產黨的歷史沿革
　　貳、轉變或穩定：1970年至1981年
　　參、短暫而矛盾的聯合執政：1981年至1984年
　　肆、政黨輪替每下愈況：1984年至2012年
　　伍、轉型與變遷：2013年至2020年
　　陸、結　語
　第十六章　右派、中間派政黨的結盟與變遷
　　壹、從戴高樂派到「共和人士黨」
　　貳、「法國民主同盟」之整合與分裂
　　參、「共和前進黨」的興起
　第十七章　從民粹主義看極右派「國家聯盟」之發展
　　壹、有關民粹主義的意涵
　　貳、「國家聯盟」的沿革
　　參、早期「國家陣線」的基本主張
　　肆、國家陣線的選舉成功及其選民
　　伍、策略運用與內部矛盾
　　陸、「國家陣線」發展之困境
　　柒、勒彭女士的領導與變遷
　　捌、結　論
附錄一　1958年10月4日法國第五共和憲法中譯文
附錄二　CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
附錄三　歷屆總統選舉得票統計表
附錄四　主要政黨在國民議會中之實力消長
參考文獻

第一篇　政　府
　第一章　總統的權力與角色
　　壹、雙重行政首長的憲法架構
　　貳、總統綜攬大權之憲政發展
　　參、總統在「左右共治」下的侷限
　　肆、影響總統職權及政府施政之主要因素
　　伍、總統執政之經驗與分析
　　陸、總統角色與憲政特性
　第二章　總　理
　　壹、總理職務之歷史沿革
　　貳、總理之產生方式
　　參、總理之職權
　　肆、歷任總理角色之分析
　　伍、總理角色之特點
　第三章　國　會
　　壹、法國大革命以來的國會體制演變
　　貳、第五共和國會之組織與職掌
　　參...