論寡占事業之共同支配地位—以獨占規範為中...

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推薦序一
　　如果讀者想瞭解一個塵封三十年的條文，如果讀者想知道一個冷凍三十年的立法，本書將為您提供立法的軌跡，思考的線索，謎團的答案。它就是藏在我國公平交易法三十年而無人聞問的，寡占市場事業獨占規範議題。
　　公平交易委員會於88公處字070號處分案，引進國外一致性行為理論於實務案件之判斷後。二十多年來，台灣公平交易法學界、實務界紛擾盈庭，聚訟未戢者，即為聯合行為主觀合意證據之存否。惟若深入分析這些案件，十之八九多屬寡占市場主要事業涉及聯合行為者。
　　實則，寡占市場上事業之反競爭行為，若從結構面規範言，屬結合範疇；如就行為面相繩，則可有聯合、獨占兩途。如上所言，煩擾學界、實務界多年之寡占事業反競爭案，為何就不能跳脫原有之思維窠臼，另闢蹊徑，從獨占規範之節點出發。況如此思考並非徒託空言，內有我國法之規定為依據，外有國外法例及實務運作可稽，皆可憑為問題解決之基石。
　　本書即由此發軔，首先闡明問題根源，繼而分析美國、歐盟及德國相關理論、實務，最後回頭檢討剖陳我國法規定，而提出建言。架構明晰，旁徵博引，立論堅實，一氣呵成，誠屬力作。
　　本書作者周泰德君，台大法律、經濟雙修學士，嗣入台北大學法研所，從余習公平交易法多年，碩博論文皆余所指導。治學專注、嚴謹，嘗守何門子弟潛訓，一次祗做一件事原則，飽含堅韌性格，且富匠人執著精神，誠為治學之根苗。而今學術有成，從事司法審判工作，是為國家之幸，社會之福，其有新著，故為之序。

何之邁
2022深秋


推薦序二
　　周泰德法官於2020年取得國立臺北大學法學博士學位，2021年調至臺北高等行政法院任職，在案牘勞形的審判業務下，仍不忘積極向學，實在難能可貴。
　　本書是泰德法官依據其博士論文：反托拉斯法對寡占事業之規範—以獨占規範為中心所改編，主要針對我國公平交易法第7條第2項規定寡占市場擬制獨占為探討核心。由於我國目前主管機關對於二以上事業之限制競爭行為，多以聯合行為來處理，並未以獨占規範予以規制。然聯合行為需以事業間合意及影響市場競爭為前提，主管機關為了調查事業間有無合意常費盡心思，而事業是否屬寡占市場，有無公平交易法第7條第2項規定視為獨占之情事，對於事業固然有重大影響，但現行法既有明文，主管機關自應思考如何妥適予以執行。因此，本書針對此核心議題，旁徵博引美國法、歐盟法及德國競爭法等相關實務、學術見解，從另一角度提出新的觀點，以供行政機關及司法實務參考。
　　行政法院固然是針對爭議之個案為裁判，但一件有創見的判決，常常因此改變主管機關的作法，其影響可說是全面性的。行政法院既然為專業法院，國人當然會期盼行政法院的法官不僅應熟稔行政法的一般原理原則，對於行政實體法亦應該具備一定的專業知識。個人向來鼓勵法官選擇有興趣之一、二門行政實體法作為長期研究的目標，以提昇裁判品質。很高興泰德法官對公平交易法長期用心深耕，相信在他持續努力之下，公平交易事件之行政訴訟未來發展，一定值得期待的。

侯東昇
於臺北高等行政法院
2022年10月31日