直面衝擊：中國經濟學家建言

前 言

新冠肺炎疫情對中國乃至世界經濟的影響不言而喻。在這不確定的時代，影響經濟社會發展的即使沒有新冠肺炎疫情，也會有其他各種各樣的“黑天鵝”。全球經濟規模和產業分工，達到了前所未有的程度。全球經濟秩序亟須重塑，面臨的挑戰前所未有。而中國經濟規模已列世界第二，人均GDP超過1萬美元，中國經濟參與全球分工的規模和深度遠超想像，中國企業在全球產業鏈艱難攀登，內外部壓力加劇，各種衝突在所難免。
這是空前尖銳的挑戰。經濟學，乃經世濟民之學。中國經濟學者，具有深切的憂患意識，要將論文寫在祖國的大地上，將學術刻在祖國的歷史裏。面對新冠肺炎疫情的防控，我們組織了60餘位來自全國不同高校、科研院所、企業的經濟學家，從各自的專長領域出發，面對疫情形成的挑戰，立足國家發展戰略和大局，結合中國國內和國際環境的變化，為中國經濟建言獻策。
60位經濟學家的文章分為四篇：戰略謀劃篇、運行調控篇、數字經濟篇、全球分工篇。戰略謀劃篇突出對整個國家戰略、國家治理、中國經濟社會形勢的分析、判斷和政策建議；運行調控篇強調具體產業的發展和具體政策的實施，比如製造業、民生產業、醫療衛生產業、服務業的高質量發展，以及財政政策、貨幣金融政策等調控政策的具體建議；數字經濟篇反映了信息技術和製造技術融合發展，數字經濟和數字技術的最新發展，以及整個經濟社會的數字化轉型；全球分工篇立足全球產業價值鏈，深度思考在全球產業分工中，中國經濟的地位、定位及發展策略。
同一命題，不同視角。各個專家思想的碰撞，希望能對中國經濟問題的學習和研究、中國經濟政策的制定有所幫助。由於時間比較倉促，其中觀點和建議的疏漏在所難免，敬請讀者批評指正。

劉　偉

前 言

新冠肺炎疫情對中國乃至世界經濟的影響不言而喻。在這不確定的時代，影響經濟社會發展的即使沒有新冠肺炎疫情，也會有其他各種各樣的“黑天鵝”。全球經濟規模和產業分工，達到了前所未有的程度。全球經濟秩序亟須重塑，面臨的挑戰前所未有。而中國經濟規模已列世界第二，人均GDP超過1萬美元，中國經濟參與全球分工的規模和深度遠超想像，中國企業在全球產業鏈艱難攀登，內外部壓力加劇，各種衝突在所難免。
這是空前尖銳的挑戰。經濟學，乃經世濟民之學。中國經濟學者，具有深切的憂患意識，要將論文寫在祖國的大地上，將學術刻在...

目 錄

戰略謀劃篇
劉　偉
堅決打贏防疫戰，全面實現經濟社會發展目標　/ 002
徐佳賓
中國發展理念的轉型與構建　/ 007
余永定
新冠肺炎疫情的挑戰　/ 013
臧旭恆
疫情對中國經濟運行影響的基本判斷與應對策略　/ 017
祝寶良
新冠肺炎疫情下中國經濟走勢展望和建議　/ 023
張　軍
疫情對GDP的衝擊沒有你想的那麼大　/ 028
張　輝
疫情難阻中國經濟發展大勢　/ 034
蘇　劍
疫情對中國經濟的影響以及政策建議　/ 039
徐洪才
中國經濟發展向好趨勢不會改變　/ 044
管清友
刀刃上的增長——庚子戰疫後的經濟和政策分析　/ 049
桑百川
減輕抗擊疫情下的次生經濟危害　/ 053
王永貴
抗疫情、穩經濟、促高質量發展——突發疫情呼喚中國經濟高質量轉型升級　/ 058
陳　勁
應對危機的熊彼特、新熊彼特和後熊彼特對策　/ 064
薛　瀾
應急管理視角下的中國疫情防控體系——如何加強疫情風險防範機制建設？　/ 068
陸　銘
新冠肺炎疫情對實現全面脫貧的影響及危中之機　/ 073
陳　憲
疫情發生與防治中的短板、長板及公共經濟學思考　/ 078
金　碚
消除“忽視—恐慌”是應對突發疫情的關鍵　/ 085
張永軍
關於更好發揮人大和政協作用健全國家公共衛生管理體系的幾點建議　/ 089
顏愛民
加強文化自信，堅定走“天人和諧”的中國特色可持續發展道路　/ 094
姚為群
新冠肺炎疫情引發國際關注公共衛生事件可能的經濟影響　/ 101

運行調控篇
鄭新立
努力激活蟄伏的發展潛能　/ 106
劉元春
底線管理、短期刺激與中期擴張是應對疫情產生的三波超級衝擊的好方法　/ 111
李　悅
經濟學教學與科研要立根祖國大地　/ 118
趙忠秀
宜將短期對衝政策長期化，促進結構性變化，增強中國供應鏈韌性　/ 120
屈賢明
應該高度重視民生產業　/ 124
黃漢權
疫情下提高產業“免疫力”的對策建議　/ 128
鄭江淮
以更有力、更有效的供給側政策應對新冠肺炎疫情的衝擊　/ 132
顧　強
加快從“失序”到“有序”，有效啟動經濟循環　/ 139
沈坤榮
製造業企業復工復產難對宏觀經濟的擾動及其應對　/ 143
林毅夫
對2020年積極財政政策的思考與建議　/ 148
白景明
聚力社會安全 優化財政政策　/ 152
朱　青
防控新冠肺炎疫情，財政政策要更加積極有為　/ 156
呂冰洋
眾人之事——疫情下的應急財政建設　/ 160
王國剛
簡議防疫、復產的貨幣金融政策　/ 165
陳彥斌
新冠肺炎疫情下的貨幣政策定位　/ 175
胡　敏
完善消費政策促進消費回補和潛能釋放　/ 179
吳金明
深化財政支出制度改革 建立與高質量發展階段相適應的消費性財政體制　/ 185
程大中
新冠肺炎疫情衝擊下的中國服務業發展對策　/ 189
謝　康
培育和發展“平戰結合”的醫療防疫服務產業　/ 194
劉茂松
實施新型基本建設投資工程的建議　/ 198
方　芳
疫情下消費型小微企業應對政策建議　/ 203


數字經濟篇
白津夫
以數字化重振經濟活力重塑發展格局　/ 208
李曉華
以疫情為契機，加快推進企業數字化轉型　/ 213
張　莉
新冠肺炎疫情將加速數字經濟的發展　/ 218
秦海林
關於增強產業鏈彈性，推動經濟高質量發展的建議　/ 223
宋　華
儘快建立應對重大公共事件的產業供應鏈彈性管理機制與體系　/ 226
馬述忠
疫情防控背景下數字貿易助推中小企業復工復產的對策建議　/ 230
朱恆鵬
開放互聯網醫療首診 安全有效增加醫療供給 最大限度減少交叉傳染　/ 235
周子學
保障生產要素供給，提振消費市場需求，打贏電子信息產業抗疫經濟保衛戰　/ 238
張耀輝
順應時代，發展室內經濟　/ 242

全球分工篇
黃衛平
新冠肺炎疫情對中國在全球供應鏈中地位的影響及建議　/ 246
林雪萍
應對全球化分工局部失調，打贏供應鏈攻防戰中的不對稱戰　/ 250
馮耀祥
新冠肺炎疫情對經濟全球化的可能影響和政策建議　/ 255
洪俊傑
全球化步入調整階段的中國策略　/ 259
唐方成
新冠肺炎疫情對中國貿易的影響及政策建議　/ 263
盛　斌
新冠肺炎疫情下2020年中國對外貿易前景分析　/ 268
霍建國
新冠肺炎疫情對中國外貿外資的影響分析及對策建議　/ 273
劉　英
應對海外危機衝擊的建議　/ 277
樊勝根
防範新冠肺炎疫情引發全球食物安全危機　/ 283
張曉濤
積極穩健應對疫情衝擊，堅定改善外資營商環境　/ 288

目 錄

戰略謀劃篇
劉　偉
堅決打贏防疫戰，全面實現經濟社會發展目標　/ 002
徐佳賓
中國發展理念的轉型與構建　/ 007
余永定
新冠肺炎疫情的挑戰　/ 013
臧旭恆
疫情對中國經濟運行影響的基本判斷與應對策略　/ 017
祝寶良
新冠肺炎疫情下中國經濟走勢展望和建議　/ 023
張　軍
疫情對GDP的衝擊沒有你想的那麼大　/ 028
張　輝
疫情難阻中國經濟發展大勢　/ 034
蘇　劍
疫情對中國經濟的影響以及政策建議　/ 039
徐洪才
中國經濟發展向好趨勢不會改變　/ 044
管清友
刀刃上的增長——庚子戰疫後的經濟和政策分析　/ 049
桑百川
減輕抗擊...