▍絕.對.要.贏 ▍
解答「為什麼韓國能,台灣不能?」
史上最全面、最嚴謹、最權威的南韓大戰略研究
誰也別想擋住她的前進之路!▍籌碼.目標.手段.工具 ▍
南韓能贏,因為她有掌握自身命運的決心
國家有布局,菁英有共識,全民心頭定
先相信自己就是中等強權,
舉國上下就會抱持共同目標:「南韓自主!命運自決!」
隨時都可能爆發戰爭,也不能阻擋她追求卓越的腳步!
即使規模中等,也要擁有全球格局的影響力!
擬定「四大同心圓」,形塑出跨黨派、目標清晰的全球大戰略!
▍蘿蔔.巨棒.北韓.中美 ▍
她的腦袋很清晰,
兩韓分治、韓美同盟、中國崛起,是自己命運的三角核心
不管面對誰,一律同使巨棒與胡蘿蔔
要管理好北韓這個敵人,必須先管理好敵人背後靠山中國
要管理好中國蠻橫野心,必須餵以「貿易蘿蔔」和「美韓同盟巨棒」
要管理好美國忠心支持,兩國目標與利益必須緊緊綁在一起
▍軍事實力,網路工具,美國締盟,多邊貿易 ▍
南韓,為中等強國立下典範
南韓,國際社會的「優良公民」與「誠實的中間人」
她,是所有國家爭相取經的模範生!
她,所做到的一切,台灣必須勇於借鏡!
這個國家的大戰略,是全球爭相取經的教科書!
「南韓學」必修課,全球獨家,繁體中文版序。
南韓,韓國,大韓民國,都是這個國家的稱呼。
這個國家如今已是「中等強權」的代名詞,G20、OECD、APEC都少不了她的身影。
她曾經是「夾在鯨魚之間的小蝦米」,短短幾十年內就化身為「真正的鯨魚」。
從經濟體規模來看,她是亞洲四小龍之首,更曾挺進全球十大經濟體之列。
在1988年全球化熱烈展開的年代,她就舉辦漢城奧運,是繼日本之後的第二個亞洲主辦國,也成為東亞崛起的象徵。
在先天條件上,她拿到一手爛牌,地緣位置是全球四大火藥庫之一,第二次世界大戰在這裡還沒打完。中俄日美強權環伺下,與敵國北韓之間完全沒有天然屏障。核彈威脅已經成為生活常態,卻還要歷經內部艱辛民主化過程,走過複雜的政黨分合路徑。
不過,韓國之所以偉大,就是她可以很有意識地為自己定下清晰的戰略目標:「決定自己的命運」,並且在政黨輪替的過程中,一棒接一棒,接力達陣。
她的大戰略叫做「四大同心圓」,以北韓、美國和中國「三角核心」當作最內環,往外擴展到整個東亞、印度洋,甚至於全球治理。
她很早就知道要建立強大外交官團隊,混合用軍事、外交和經濟三項工具來達到最高的綜合國力。
貿易、投資與援助,都是她的手段;韓團、供應鏈與高科技,都是她深入全人類的觸角。
本書爬梳南韓歷經全斗煥、盧泰愚、金泳三、金大中、李明博、朴槿惠、文在寅、尹錫悅八位不同黨派總統,如何緊貼時代浪潮,在全球化狂潮下崛起,在區域化結盟時掌握主導權。
★★★__透視南韓建構國家大戰略的思維:
‧為什麼多次政黨輪替,卻不會改變國家大戰略走向?
‧核彈常態威脅,外交官團隊如何發揮智慧戰力?
‧席捲全球的K-POP是財閥的產物,還是國家戰略的一環?
‧中等強國,必須付出什麼代價?
‧位居東北亞,如何放眼印度洋,甚至於全球治理?
‧中等強國,必須付出什麼代價?
‧南韓能,台灣不能?
★★★__中等強權的條件
中等強國傾向於支持多邊主義和外交斡旋,通常被視為是「優良公民」和「誠實的中間人」,傾向於運用串連外交和建立同盟,喜歡擔任規範創新者,並且經常支持區域整合。
中等強國的大戰略模式,則是在地理上要做到區域最強、全球治理;在達陣時間上,要長期性經營幾十年;在目標型態上,在把「自主」當作最高政治目的,擁有安全、繁榮、地位;可能的話,還要全方位擁有外交、軍事、經濟、資訊、柔性實力、網路等實力與優勢。
★★★__史上最全面性的南韓戰略探討,最多第一手南韓高層的資料!
自冷戰結束以來,韓國在全球事務中扮演越來越重要的角色。拉蒙‧帕切科‧帕爾多對韓國從1980年代末民主轉型至今的外交政策進行開創性的分析,認為韓國對自身的國際政策建構一個宏偉戰略。
本書探討塑造韓國長期戰略的關鍵因素和目標,並針對其外交、軍事、經濟與軟實力展開剖析。帕切科‧帕爾多表明,韓國的根本目標是超越過去的「夾在鯨魚之間的蝦米」,尋求獲得自主權與行動自由。他探討韓國各黨派與政府領導人如何追求安全、繁榮與地位。帕切科‧帕爾多追蹤南韓與北朝鮮、美國與中國的核心關係,並詳細介紹該國在東亞、亞太地區與在世界其他地區的目標與政策。
本書透過深入訪談過去與現在的政策制定者,分析韓國策略的發展與實踐。它巧妙地闡述韓國的大戰略,並從更宏偉的角度提出令人信服的案例,證明像韓國這樣的中等強國也可以實施他們自己的大戰略。
★★★__各界好評不斷、國際權威盛讚!
◎「對韓國戰略思想的傑出貢獻之作。」──《外交政策》期刊(Foreign Policy)
◎「非凡的著作,突破大戰略研究的界線。」──《亞洲政策》期刊(Asia Policy)
★★★__繁體中文版獨家獻禮,來自南韓的它山之石
「南韓的例證可以給台灣什麼樣的啟示?台灣應深切明瞭自己的關鍵目標,如維持實質獨立國家的生存、透過深化融入世界經濟持續國家經濟成長。同時,台灣也應該了解到,即使在外交的活動空間受到局限的情況下,自己有哪些關鍵工具可以運用。
台灣由高科技帶動的現代經濟所顯示的固有實力,以及它身為民主燈塔的角色,凸顯出美中競爭的方方面面,以及民主與專制之間的分歧,它們都有助於台灣的國際地位。在精明的決策者領導下,台灣追求的大戰略應該是,保障在未來數年,乃至數十年的獨立自主、安全和繁榮。」¬──拉蒙‧帕切科‧帕爾多
作者簡介:
拉蒙‧帕切科‧帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)
西方韓國通。英國倫敦政治經濟學院國際關係博士。現為英國倫敦大學國王學院國際關係教授、比利時布魯塞爾自由大學布魯塞爾管理學院安全、外交暨戰略中心KF-VUB韓國會議主持人、美國戰略與國際研究中心韓國會議兼任研究員、韓國世宗研究所兼任研究員、亞太安全合作委員會歐盟委員會成員。
拉蒙‧帕切科‧帕爾多著有豐富的北韓外交與內政、南韓外交與內政、南北韓關係與歐亞關係的期刊論文與評論,並曾擔任《千禧年:國際研究雜誌》編輯,現為《東亞:國際季刊》、《歐盟-中國觀察家》與《全球研究期刊》編輯委員。
他的著作包括《金正日領導下的朝美關係:尋求正常化?》、《金正日到金正恩時期的朝美關係》、《從小蝦米到大鯨魚:從被遺忘的戰爭到韓流的南韓》,以及與車維德(Victor Cha)合著的《朝鮮:南北韓新史》。
他曾參與韓國、朝鮮、中國和日本的1.5軌與2軌對話,並曾在歐洲議會就朝鮮半島問題作證。此外他還為經濟合作暨發展組織(OECD)、歐洲對外行動署(European External Action Service)、韓國外交部、英國內閣、外交及國協事務部提供諮詢,並時常就東北亞事務與歐盟-東亞關係發表評論。
譯者簡介:
林添貴
政大外交系、台大政治系及研究所畢業,歷任企業高階主管及新聞媒體資深編輯人,譯作逾一百本,包括《台灣的中國兩難:台灣認同下的兩岸經貿困境》、《恐懼:川普入主白宮》、《中國擴張:歷史如何形塑中國的強權之路》、《基地帝國的真相:走訪60多個美國海外軍事基地,對其歷史、國際政治和社會問題的再思考》、《美國如何丟掉世界?:後冷戰時代美國外交政策的致命錯誤》、《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸亞洲的第一步?》、《2049百年馬拉松:中國稱霸全球的祕密戰略》等書。
章節試閱
大韓民國(南韓)自從冷戰結束、過渡到民主政體後,就具有清晰的大戰略。
從一九八八年至一九九二年之間,南韓的國內和國際環境出現劇烈變化。南韓成為民主政體,與蘇聯及當時崛起中的中國關係正常化,加入聯合國,又目睹蘇聯崩潰。隔不多久,在一九九三年至一九九四年又發生第一次北韓核子危機。這些發展發生在南韓達到「已開發國家」地位的同時,它在一九九六年加入經濟合作暨發展組織就是一個里程碑。接下來,南韓在一九九七年碰上韓戰以來最大的經濟危機,慘遭亞洲金融危機的重擊。
這些事件有助於南韓的政治、軍事、外交、經濟和官僚菁英,針對南韓「能夠決定本身命運、能夠有獨立自主行動」的國家終極目標,鍛造出新共識。這個至高無上的目標支撐起南韓追求安全、繁榮和地位的長期道路。不論是自由派或保守派總統主持的歷任政府,都堅守這條道路。
南韓為了決定自己的命運而需要達成其他目標,諸如在保護本身免受外來軍事威脅、與北韓和解與統一、深化融入世界經濟、被承認為一個具有影響力的中等強國等議題上產生共同想法。然後,南韓菁英再就實現這些目標的優先順序達成共識:必須增強軍事能力、維繫長期存在的韓美同盟關係、持續培養具備高技能的外交官團隊、促進貿易、投資和援助、推動公眾外交、軟實力以及近年來的網路工具。
簡單來講,這些目標和手段就是南韓的大戰略。
甚且,這個大戰略所依據的共識是,南韓外交政策的實施可以區分為以南韓為中心的四個同心圓。
這四個同心圓是:三角核心,包括北韓、美國和中國;東亞,包括東北亞和東南亞;大歐亞和印度洋,包括俄羅斯、中亞、南亞、大中東、歐洲、澳洲和印度洋本身;以及世界其餘地區和全球治理。
把南韓大戰略區分為這四個同心圓,是基於南韓的地理位置、外交政策利益和目標、握有的資源,以及最重要的,南韓外交政策菁英的優先項目等的自然表現。
本書試圖藉由解答下列三個問題來分析南韓的大戰略:
一、什麼因素可以說明南韓的大戰略?
二、南韓大戰略的目標是什麼?
三、南韓大戰略的手段是什麼?
這三個問題建立在如下的共識之上,即大戰略的「範圍是長期的,它涉及國家最重要的優先事項,並包含治國方略的所有領域(軍事、外交和經濟)」。這種共識源自於如下的理解:有一個由思想組成的「知識架構」(intellectual architecture)存在,特定的目標以及如何實現這些目標都源自於它。換句話說,國家並不是單純地針對事件做出反應,而是採取長遠的觀點。
因此,大戰略涉及國家以其外交政策追求最重要目標的具體倡議。最終,這些目標及它透過特定手段,旨在實現安全和繁榮的關鍵總體目標,就南韓這樣的中等強國來說,還包括國家的地位。
本書涵蓋的時間範圍是第六共和時期,即第六共和起始到南韓第十三屆總統任期的頭六個月,也就是從一九八八年到二○二二年這段期間。這段期間涵蓋了四位保守派總統(盧泰愚、金泳三、李明博和朴槿惠),以及三位自由派總統(金大中、盧武鉉、文在寅)的全部任期─他們的在職期間始自南韓最近的民主轉型──以及第五位保守派總統(尹錫悅)上任後的頭六個月。本書透過檢視政治光譜兩側不同陣營──以及雖屬同一陣營,卻又不同派系──甚至不同世代的歷任總統的政策,證明南韓確實具有能夠抵擋自由派和保守派短期政治命運的大戰略。
了解南韓第六共和時期的大戰略很重要,有三個原因。
首先,南韓是一個重要的外交政策參與者。它的優勢包括它是世界第十大經濟體、世界第六強大的軍事力量和第十二強大的軟實力。南韓在二十國集團(G20)會議桌上占有一席之地,它也受邀參加七國集團(G7)高峰會議,並擁有不斷擴大的官方發展援助(official development assistance, ODA)預算。它也是經濟發展、民主轉型和鞏固的成功典範。南韓、日本和印度都是亞洲主要的中等強國之一,因此,首爾的外交政策目標和行動舉足輕重。正如全球體系的發展部分受到亞洲及其他中等強國,如澳洲、法國、德國或英國等國家行為的影響一樣,南韓行為方式的影響力也愈來愈大。
此外,對南韓大戰略的研究,也使我們對這個國家本身的了解進一步提升。韓國研究涵蓋了從歷史到人類學,再到社會學的廣泛領域。當然,國際關係過去就是、現在還是韓國研究的一環。但是對南韓外交政策的研究,遠不如對南韓國內政治的研究普遍,特別是當關注的焦點超越少數議題和國家時,更是罕見。本書透過聚焦南韓的大戰略,更深入地探討我們對南韓外交政策的了解。簡單地說,就作者個人所知,在此之前,還沒有人以一整本書的篇幅就這個主題進行研究分析。
從學術角度來看,國際關係領域已經成熟到可以分析中等強國的大戰略。隨著從非西方角度研究國際關係的步伐加快,也包括研究非「西方」國家在內。譬如,《比較大戰略:框架與案例》(Comparative Grand Strategy: A Framework and Cases)等書籍正朝這個方向發展,它將中等強國和大國的大戰略一起進行研究分析。
本書超越以一章或一篇文章的篇幅進行案例研究,並提出一個分析框架來研究中等強國的大戰略,這個框架也可以應用於其他案例。當國際關係學者尋求更妥善了解大國以外的行為體(actors)之地位和角色時,分析中等強國的大戰略,也使我們注意到許多不同類型的行為體都有影響力的事實。結構影響它們的行為,但它們面對結構時並非束手無策。
最終,本書旨在證明中等強國也可以擁有大戰略。南韓是典型的中等強國,自從盧泰愚時期起,南韓外交政策菁英就經常暗示,偶爾則明確地接受這個身分認同。南韓──以及中等強國──可能並不總是能夠成功達成它的最終目標,但即使是大國,想要成功地實現外交政策目標,有時也難免遭遇失敗。重要的是,中等強國是否具有一套長期目標和實現目標的工具。南韓也是如此。它們是幫助南韓追求最終夢想──打破幾個世紀以來南韓猶如「鯨魚群中的一隻小蝦」(shrimp among whales)的地位,讓南韓實現自主,能主宰自己命運──的目標和工具。
大韓民國(南韓)自從冷戰結束、過渡到民主政體後,就具有清晰的大戰略。
從一九八八年至一九九二年之間,南韓的國內和國際環境出現劇烈變化。南韓成為民主政體,與蘇聯及當時崛起中的中國關係正常化,加入聯合國,又目睹蘇聯崩潰。隔不多久,在一九九三年至一九九四年又發生第一次北韓核子危機。這些發展發生在南韓達到「已開發國家」地位的同時,它在一九九六年加入經濟合作暨發展組織就是一個里程碑。接下來,南韓在一九九七年碰上韓戰以來最大的經濟危機,慘遭亞洲金融危機的重擊。
這些事件有助於南韓的政治、軍事、外交、經濟和官...
目錄
繁體中文版作者序 致台灣讀者
導論 背景說明
第一章 中等強國的大戰略
第二章 歷史背景:一九四八年至一九八七年
第三章 南韓的大戰略:因素、目標和手段
第四章 三角核心:兩韓關係、韓美同盟和中國
第五章 東亞:區域主義與區域化
第六章 大歐亞和印度洋
第七章 世界其他地區及全球治理
結論 南韓大戰略的過去、現在與未來
註釋
繁體中文版作者序 致台灣讀者
導論 背景說明
第一章 中等強國的大戰略
第二章 歷史背景:一九四八年至一九八七年
第三章 南韓的大戰略:因素、目標和手段
第四章 三角核心:兩韓關係、韓美同盟和中國
第五章 東亞:區域主義與區域化
第六章 大歐亞和印度洋
第七章 世界其他地區及全球治理
結論 南韓大戰略的過去、現在與未來
註釋