「天災」是社區物業管理的重大挑戰與威脅,面對極端氣候與火山爆發及地震等天災帶來的危害,若社區管理者未能事先防範於未然,一旦災害驟然發生將產生重大生命財產損失。
「人禍」也是社區物業管理另一個重大挑戰與威脅。臺灣的社區管理制度採自主管理機制欠缺政府主動監督防弊機制,同時法規對於社區管理的監督機制不夠完善,容易產生權力集中、缺乏制衡的情況。另外,烏俄戰爭與中美對抗觸發了兩岸對立的敏感神經,萬一中國對臺發動戰爭,借鏡烏俄戰爭發現這將是社區的重大災難。
上述社區「天災」與「人禍」的災害防範管理,是物業管理公司與社區管理委員會與住戶必須高度重視並落實的重要工作,因此本書以循序漸進的方式介紹天災,以及貪汙、黑道入侵、飲用水汙染、火災與戰爭等人禍,可能對社區造成的危害,並提供社區災害防範管理相關知識,幫助社區管委會、住戶與物業管理從業人員維護社區與住戶權益以及生命財產安全!
作者簡介:
陳建謀
現任:
國立臺灣科技大學營建工程系副教授
中華物業與設施管理學會理事長
學歷:
國立臺灣大學生物環境系統工程研究所博士
國立臺灣大學土木工程研究所碩士
經歷:
華夏科技大學資產與物業管理系系主任兼研究所所長
臺北市公寓大廈爭議事件調處委員會委員
新北市優良公寓大廈評選委員
桃園市優良公寓大廈評選委員
中華民國物業管理經理人協會理事
台灣物業管理學會理事
香港物業管理師學會榮譽顧問
證照:
英國特許房屋經理學會特許會員
英國皇家測量師學會資深會員
國家考試水利工程技師
作者序
全球極端氣候災害頻繁,2023 年極端氣候災害有1:美國夏威夷野火死亡人數181 人、紐西蘭風暴與洪水,義大利、利比亞、秘魯等地的洪水,以及西班牙的乾旱和緬甸的風暴;2024 年極端氣候災害有2:潭美颱風造成菲律賓引發洪水和土石流,造成上百人死亡、颶風貝羅(Beryl)造成加勒比海及美國中南部逾50 人死亡、西班牙洪災引發連續暴雨引發嚴重洪災,造成超過158 人死亡,是歐洲50多年來最嚴重的風暴相關災害;全球熱浪與乾旱,多個國家經歷了極端熱浪和乾旱,如孟加拉、辛巴威和尚比亞等地受到嚴重影響,這些事件突顯了氣候變遷帶來的挑戰,極端天氣事件的頻率和強度均在增加。2025 年1 月南加州洛杉磯野火引起全球關注3,野火造成許多社區完全燒毀,15,467 棟建築物被毀,燒毀面積達164.3 平方公里,初步估計損失和經濟影響高達 1500 億美元。焚風與歷史性乾旱導致災害惡化,煙霧造成嚴重空氣汙染,是史上最嚴重的極端氣候災害損失;未來可能會面臨更多類似的災害,世界各國需加強應對措施,以減少這些極端氣候事件對社會和經濟的影響。而臺灣在2020 年至2021 年因沒有颱風登陸而發生嚴重旱災,但卻在2024 年一口氣受到凱米、康瑞與山陀兒3 個超強颱風接力登陸造成全臺災情慘重,更加突顯了極端氣候災害對臺灣的影響是不能輕忽的,因此社區大樓的物業管理應該必須要具備防範極端氣候災害,以及其他如地震與火山爆發等「天災」的專業管理能力。所以,社區大樓的物業管理應該具備那些防範「天災」的專業管理能力,這就是本書內容所要傳達的重要目的與知識之一!
社區除了面臨「天災」的風險,更將面臨因制度面因素、人為因素與意外因素所造成的「人禍」,例如:社區管理制度缺陷造成管委會委員與物業管理人員有機會貪汙與侵占公款、黑道也把社區公款視為肥肉,想方設法入侵社區掏空社區經費、登革熱與新冠肺炎等傳染病在社區大流行致死、政府大力鼓勵並補助社區地下室設立電動車充電樁所衍生的電動車火災風險,以及人為蓄意縱火的災害、社區水源遭蓄意或意外汙染妨礙住戶健康及引起住戶恐慌,以及若是臺海發生戰爭,中國入侵臺灣所帶來的社區重大災損及人命傷亡,將對社區的影響是不能輕忽的,因此社區大樓的物業管理應該要具備防範上列「天災」的專業管理能力。所以,社區大樓的物業管理應該具備那些防範上述「人禍」的專業管理能力,這就是本書內容所要傳達的重要目的與知識之二!
傳統物業管理多聚焦在一般事務性的管理與保全、清潔與機電維護等面向,對於社區可能發生的災難往往缺乏深入認識,所以本書在第一單元介紹社區可能發生的災難,針對1. 社區可能發生的天災以及氣候變遷衍生的極端氣候災害:內容涵蓋極端氣候災難、水災與風災的危害、地震的危害、火山爆發的危害;2. 社區可能發生的人為災害與戰爭危害:內容涵蓋戰爭的危害、火災的危害、傳染病的危害、管委會及物業從業人員貪汙的危害、設施設備故障災害的危害、黑道入侵,以及社區飲用水被汙染的危害等內容加以詳細說明,以期社區管理委員會、住戶與物業管理從業人員能對這些災害的危害有所警惕,進而予以事前強化防範管理,以避免災難發生時大量傷亡與財產損失發生。
呼應政府近年來所大力倡導的「韌性社區」理念,就是重大災難發生時社區要先具備自力救濟存活下來的能力,再等待政府來救援。為協助社區具備「韌性社區」應具備的自救能力來降低重大「天災」與「人禍」對社區造成的傷亡與損失,本書第二單元到第七單元依序介紹社區的物業管理針對重大「天災」與「人禍」應有的防範管理作為,其內容包含:社區防範極端氣候災害之物業管理作為、戰爭發生時物業管理該如何因應以減少社區財產與生命損失、社區該如何防範貪汙侵占公款及黑道入侵社區的危害、社區物業該如何做好火災防範管理以減少損失、社區物業該如何防範地震與火山爆發災害,以及社區物業該如何防範設備故障與飲用水汙染災害。
本書透過介紹重大「天災」與「人禍」對社區可能造成的傷亡與損失,以及物業管理針對重大「天災」與「人禍」應有的防範管理作為,讓區分所有權人深入了解物業管理對於防災管理的價值、貢獻與重要性,除了協助社區提升成為「韌性社區」,同時更可以促進住戶的社區參與度與認同感,降低社區公款被貪汙與侵占的機率,建構更完善的物業管理制度,促進社區溫馨和諧的成長與發展。
全球極端氣候災害頻繁,2023 年極端氣候災害有1:美國夏威夷野火死亡人數181 人、紐西蘭風暴與洪水,義大利、利比亞、秘魯等地的洪水,以及西班牙的乾旱和緬甸的風暴;2024 年極端氣候災害有2:潭美颱風造成菲律賓引發洪水和土石流,造成上百人死亡、颶風貝羅(Beryl)造成加勒比海及美國中南部逾50 人死亡、西班牙洪災引發連續暴雨引發嚴重洪災,造成超過158 人死亡,是歐洲50多年來最嚴重的風暴相關災害;全球熱浪與乾旱,多個國家經歷了極端熱浪和乾旱,如孟加拉、辛巴威和尚比亞等地受到嚴重影響,這些事件突顯了氣候變遷帶來的挑戰,...
目錄
單元1 社區可能發生的災難
課題1.1 社區可能發生的天災以及氣候變遷衍生的極端氣候災害
課題1.1.1 全球氣候變遷衍生的極端氣候災難
課題1.1.2 水災與風災對臺灣社區帶來的危害
課題1.1.3 地震對臺灣社區帶來的危害
課題1.1.4 火山爆發對臺灣社區帶來的危害
課題1.2 社區可能發生的人為災害與戰爭危害
課題1.2.1 戰爭對社區的危害
課題1.2.2 火災對社區的危害
課題1.2.3 傳染病對臺灣社區帶來的危害
課題1.2.4 管委會及物業從業人員貪汙對社區帶來的危害
課題1.2.5 設施設備故障災害對社區帶來的危害
課題1.2.6 黑道入侵社區帶來的危害
課題1.2.7 社區飲用水被汙染帶來的危害
單元2 社區防範極端氣候災害之物業管理作為
課題2.1 防範致災性短時強降雨與超級颱風之管理措施
課題2.1.1 預防淹水及區域排水系統與滯洪設施維護管理
課題2.1.2 預防植栽衍生災害與損失之管理措施
課題2.1.3 預防超強風摧毀玻璃與建築物設備之管理措施
課題2.1.4 預防土石流災害與擋土牆倒塌災害管理
課題2.2 防範旱災與氣溫異常災害之預防管理
課題2.2.1 傳染病預防管理
課題2.2.2 定期外牆檢測修繕管理
課題2.2.3 預防旱災缺水管理
課題2.3 建築物與附屬設施維護管理以及逃生疏散管理
課題2.3.1 突發性停電與通訊斷訊預防管理
課題2.3.2 建築物與附屬設施維護管理與建材老化損害預防管理
課題2.3.3 防災地圖與逃生疏散避難圖建置
單元 3戰爭發生時物業管理該如何因應以減少社區財產與生命損失
課題3.1 戰爭發生時的社區運作管理
課題3.2 炸彈轟炸的高風險社區判斷標準和因應措施
單元4 社區該如何防範貪汙侵占公款及黑道入侵社區的危害
課題4.1 社區該如何防範管委會委員及物業從業人員貪汙侵占公款
課題4.2 社區該如何防範黑道入侵社區
單元5 社區物業該如何做好火災防範管理以減少損失
課題5.1 全面性火災防範管理
課題5.2 人為縱火之火災防範管理
課題5.3 電動車火災防範管理
單元6 社區物業該如何防範地震與火山爆發災害
課題6.1 地震災害之防範管理
課題6.2 火山爆發災害之防範管理
單元7 社區物業該如何防範設備故障與飲用水汙染災害
課題7.1 設施設備故障災害防範管理
課題7.2 社區飲用水汙染災害防範管理
單元1 社區可能發生的災難
課題1.1 社區可能發生的天災以及氣候變遷衍生的極端氣候災害
課題1.1.1 全球氣候變遷衍生的極端氣候災難
課題1.1.2 水災與風災對臺灣社區帶來的危害
課題1.1.3 地震對臺灣社區帶來的危害
課題1.1.4 火山爆發對臺灣社區帶來的危害
課題1.2 社區可能發生的人為災害與戰爭危害
課題1.2.1 戰爭對社區的危害
課題1.2.2 火災對社區的危害
課題1.2.3 傳染病對臺灣社區帶來的危害
課題1.2.4 管委會及物業從業人員貪汙對社區帶來的危害
課題1.2.5 設施設備故障災害對社區帶來的...
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