觀光行政與法規(精華版第八版)

精華版第八版序
這一版做了較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策受到海內、外及海峽兩岸大環境的變化，符合產、官、學界中，每一位學子、考生、公務人員、業者及老師們參考、教學與學習的需要！
首先，在「章節」部分，接受學界建議，配合每學期十八週加以調整，當然這絕對不是削足適履的鄉愿，而是幾經考慮，企圖凝聚「觀光行政與法規」的正能量，謀定而後動的具體作法，包括：
1.原來的「餐飲旅館衛生與安全管理法規」，這章當然很重要，但早已在學術分工共識下，被獨立成另一並駕齊驅的專業法規課程，而且已不再列入各類政府考試「觀光行政與法規」考科的題綱中，因此將之精簡。
2.為求一氣呵成，完整認識我國NTO的運作，特別將原來「我國觀光組織」及「我國觀光產業政策」，整併為「我國觀光政策與行政組織」一章，如此更能呈現政策、行政與法規「一體三面，互動調適」的原理。
3.因應中國大陸、香港及澳門等華人旅遊市場榮景，旅遊業者及領隊與導遊人員除了必須瞭解我國觀光旅遊、入出境、民法債篇及兩岸人民關係條例等法規外，對兩岸現況認識、外匯常識、大陸港澳旅遊法制及旅遊組織等都必須瞭解，以備不時之需。因此，第八版特別強化該部分內容並配合篇幅，整合成「大陸港澳觀光旅遊法制」上、下兩章，藉收「知己知彼，百戰不殆」之效。
其次，在「內容」部分，透過長期緊盯追蹤與隨時求證、搜尋法規網頁及政府公報文獻，與時俱進，全面更新。最起碼到出版日止，包括第一章觀光政策、行政與法規沿革在內，本書都已配合政府政策及制（訂）定公（發）布的法律、規章及行政規則，在適當章節加以更正、更新。為了徵信，也都將公（發）布日期填註上去，方便大家查考是否為現行法規。我會下決心不厭其煩的訂正再版，最大的期待當然是希望讓這一版的《觀光行政與法規》，成為是最正確的、最合時宜的，更是導正旅遊市場秩序的最佳平台。
最後，在「心情」部分，特別是就在這一版即將完稿付梓之際，晴天霹靂，突然傳來八仙樂園遊樂區發生了粉塵爆炸案的噩耗，頓時令人悲痛萬分，特別感嘆政府雖然長期將「觀光行政與法規」，儘管已列入必考、必修、必落實遵守的科目，「依法行政」的理念也都如雷貫耳，但終究還是發生了這個不幸事件，姑且不論該稱做「墨非定律」或「黑天鵝理論」使然，然而都已無法挽回這麼多位日正東昇的年輕人寶貴生命了。顯然，「旅遊安全」早在民國79年8月「日月潭船難」被痛澈重視以來，已隨著歲月遞增又被淡忘而沖淡了危機意識！猛然驚覺到這是一個非常嚴重的問題，因為政府是政府、業者是業者、遊客是遊客，而法規呢？又只不過是淪為教學、考試拿高分數，能畢業、金榜題名的法規而已。能畢業的、考取執照的、當公務人員的，甚至遊客自己，似乎都以為法規不是他的事，是「律師」、「法官」的事，或者認為那是為了「善後」處理再來瞭解的事。此時此刻，該是要大家冷靜下來，認真思考「觀光行政與法規」究竟該如何去整合？重視？交集？好讓全民都有共識，而會讓大家都心誠意敬，謙卑地去確實遵守的嚴肅問題！
以上的「章節」與「內容」部分，我已盡力；但是「心情」關注的部分，卻一直力有未逮，該怎麼辦呢？
特別感謝多年來一直採用本書的學界先進，各位平時給我的寶貴意見，我聽進去了，也改過來了。今後希望仍本愛護之忱，對本書有更多的指教，相信大家一起耕耘的結果，受惠的不僅是我，我還要代表廣大讀者向您致謝。
還得要感謝銘輝兄將本書選入「揚智觀光叢書」；也要感謝忠賢兄及其帶領的超強工作團隊，一路相隨相挺，看得出團隊對出版好書，「揚」彰「智」慧，追求理想的執著、認真、投入、細心、耐煩、犧牲、奉獻，幾乎翻查字典所有可以「肯定」的形容詞都歸給了揚智。這，就是揚智的實力，團隊精神的展現。

楊正寬　謹識
2014年7月8日于中興新村四知堂

精華版第八版序
這一版做了較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策受到海內、外及海峽兩岸大環境的變化，符合產、官、學界中，每一位學子、考生、公務人員、業者及老師們參考、教學與學習的需要！
首先，在「章節」部分，接受學界建議，配合每學期十八週加以調整，當然這絕對不是削足適履的鄉愿，而是幾經考慮，企圖凝聚「觀光行政與法規」的正能量，謀定而後動的具體作法，包括：
1.原來的「餐飲旅館衛生與安全管理法規」，這章當然很重要，但早已在學術分工共識下，被獨立成另一並駕齊驅的專業法規課程，而且已不再列入各類政府...

叢書序
精華版第八版序　

Part 1 導論
第1章　定義、沿革與發展趨勢　
第一節　定義　
第二節 我國觀光產業作用法及組織法　
第三節 我國觀光產業發展沿革　
第四節　我國觀光產業政策發展分析　

第2章　我國觀光政策與行政組織　
第一節　目前觀光政策與施政內容重點　
第二節　觀光政策回顧與現階段觀光政策　
第三節　中央觀光行政組織　
第四節 中央有關觀光業務機關及法規　
第五節　地方觀光行政組織　
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭　
第七節　我國觀光團體組織　

第3章　國際與世界主要國家觀光組織　
第一節　國際主要觀光組織　
第二節　各國觀光政策之制定　
第三節　各國觀光行政組織功能與形式　
第四節　中美日韓國家觀光行政組織　

第4章　觀光產業之獎勵與處罰　
第一節　獎勵　
第二節　表揚　
第三節　處罰　

Part 2 休閒遊憩管理　
第5章　風景特定區管理與法規　
第一節　定義與法制現況　
第二節　風景特定區計畫　
第三節　風景特定區評鑑分級　
第四節　風景特定區管理組織　
第五節　風景特定區經營管理　
第六節　觀光地區與其他景觀區　

第6章　國家公園管理與法規　
第一節　定義、成立目的與法源　
第二節　國家公園管理組織系統　
第三節　國家公園計畫之管理　
第四節　國家公園發展現況　
第五節　都會公園　

第7章　鄉村旅遊管理與法規　
第一節 鄉村旅遊定義與法制現況　
第二節　森林遊樂之法制與政策發展　
第三節　森林遊樂區設置條件與現況　
第四節　森林遊樂區之規劃與管理組織　
第五節 休閒農業與休閒農場管理及法規　
第六節 娛樂漁業管理與法規　

第8章　觀光遊樂業管理與法規　
第一節　法源定義與主管機關　
第二節　觀光遊樂業之設立發照　
第三節　觀光遊樂業之經營管理　
第四節　觀光遊樂業檢查　
第五節　機械遊樂設施與檢查　

第9章　新興休閒遊憩產業管理與法規　
第一節　新興休閒遊憩產業發展的原因與類型　
第二節　產業觀光管理與法規　
第三節　文化觀光管理與法規　
第四節　水域遊憩活動管理與法規　
第五節　遊艇管理與法規　
第六節 空域遊憩活動管理與法規　

Part 3 旅行業管理　
第10章　旅行業管理與法規　
第一節　旅行業定義、主管機關與法制　
第二節　旅行業之特性　
第三節　旅行業之類別　
第四節　旅行業之註冊　
第五節　旅行業之經營　
第六節　旅行業交易安全及資料維護　

第11章　 觀光從業人員管理與法規　
第一節　領隊人員管理與法規　
第二節　導遊人員管理與法規　
第三節　旅行業經理人管理與法規　
第四節　專業導覽人員管理與法規　

第12章　領事事務與入出國管理　　
第一節　護照　
第二節　簽證　
第三節　旅行社代辦護照與簽證規定　
第四節　入出國與移民　
第五節　動植物檢疫與防疫 　
第六節　傳染病與防疫　
第七節　入境旅客攜帶行李物品　

第13章　旅遊品質保障與旅外事務法制　
第一節　旅遊品質保障　
第二節　緊急事故與災害防救處理　
第三節　旅外國人急難救助與警示分級　
第四節　機場服務費與外籍旅客退稅　
第五節　外匯常識　

第14章　旅遊契約與保險法規分析　
第一節　法源與相關法規　
第二節　應記載及不得記載事項　
第三節　旅遊契約　
第四節　旅遊保險　

第15章　大陸港澳觀光旅遊法制（上）　
第一節　法源、主管機關與相關法規　
第二節　大陸人士來臺觀光實施範圍與方式　
第三節　承辦旅行社條件與行為　
第四節　導遊人員與旅遊團品質之維護　

第16章　大陸港澳觀光旅遊法制（下）　
第一節　兩岸關係與工作體系　
第二節　臺灣地區與大陸地區人民關係條例　
第三節　香港澳門關係條例　
第四節　兩岸旅遊現況認識　

Part 4 旅宿業管理 
第17章　觀光旅館業管理與法規
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　觀光旅館業之籌設、發照與變更　
第三節　觀光旅館業之經營與管理　
第四節　觀光旅館從業人員之管理　
第五節　觀光旅館建築與設備標準　
第六節　觀光旅館業個人資料檔案安全維護　

第18章　旅館業管理與法規　
第一節　沿革、法源、定義與主管機關　
第二節　旅館業設立與發照　
第三節　專用標識與使用管理　
第四節　旅館業經營管理　
第五節　旅宿安寧與維護　
第六節　旅宿業之違規裁罰　

第19章　民宿、星級旅館與觀光賭場管理及法規　
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　民宿之設置、設施與設備　
第三節　民宿申請登記與審核　
第四節　民宿之經營管理與監督　
第五節　星級旅館評鑑　
第六節　觀光賭場法制化問題　
參考文獻　

叢書序
精華版第八版序　

Part 1 導論
第1章　定義、沿革與發展趨勢　
第一節　定義　
第二節 我國觀光產業作用法及組織法　
第三節 我國觀光產業發展沿革　
第四節　我國觀光產業政策發展分析　

第2章　我國觀光政策與行政組織　
第一節　目前觀光政策與施政內容重點　
第二節　觀光政策回顧與現階段觀光政策　
第三節　中央觀光行政組織　
第四節 中央有關觀光業務機關及法規　
第五節　地方觀光行政組織　
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭　
第七節　我國觀光團體組織　

第3章　國際與世界主要國家觀光組織　
第一節　國際...