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第一章 風險與風險管理
第 一 節 黑天鵝效應如影隨形
17世紀之前的歐洲人認為，所有天鵝都是白色的。因為歐洲人從沒看過黑天鵝，所以沒有人會懷疑「所有的天鵝都是白的」這件事。直到有一天人們在澳大利亞發現了黑天鵝，歐洲人的想法才有極大的轉變。這種大翻轉帶給人們極為劇烈的震盪。因為「所有天鵝都是白的」這個事實，有數萬隻的白天鵝支持它。但只出現一隻黑天鵝。就足以推翻它。它的意義在於，人們深信不疑的觀念，不一定正確。正因為我們從未懷疑過「它可能是錯的」，在完全沒有防備的情況下，竟然可以如此輕易造成極大的傷害，就如同只看過白天鵝的歐洲人，自然認為「所有的天鵝都是白色的」，「黑色天鵝」則是想都沒想過的事，心中的衝擊可想而知，這就是「黑天鵝效應」（Black Swan Theory）。
根據紐約大學教授納西姆‧尼可拉斯‧塔雷伯（Nassim Nicholas Taleb）的定義，「黑天鵝效應」就是指那些「對全球影響極大，卻總在事前被人們忽略的突發事件。但事後看來，這些意外卻非偶然。」例如：鐵達尼號沉船事件、911事件、金融海嘯、歐元危機⋯⋯等等。塔雷伯認為「黑天鵝」之所以不斷出現，是因為無論是個人、企業或政府，總習慣將眼前的太平景象，視為理所當然，而忽略背後隱藏的結構性風險。
這是人類進入21世紀，才短短的13年間，南亞大海嘯、911紐約世貿大樓恐怖攻擊、美國卡崔娜颶風，中國汶川大地震，以及東日本311大地震等重大天災人禍就像黑天鵝，不但是絕對多數人從未想過會發生的事，損失程度更超出我們認知的範圍。但隨著重大天災的發生頻率大幅增加，有如上百萬隻黑天鵝降臨般成為常態時，我們更應做好準備，面對如影隨形的黑天鵝時代之風險社會（Risk Society）的來臨。
塔雷伯教授認為，在現代風險社會中，保持謙卑的態度肯定是受歡迎的。因為在「太平」時期，我們似乎過度信任科技的模型計算與預測能力。其實，風險社會可以透過某些機制與措施，變得更穩健。換句話說，我們可能透過風險管理，創造一個「隔絕或減少黑天鵝的風險社會」。
第 二 節 風險社會
近幾年來，臺灣歷經不平靜的風險事件，從食安風暴、造假疑雲、產品混充到知名大廠爆發環境汙染等議題，牽涉其中的，不乏產業中的標竿企業，使得臺灣的國際形象大傷。
2014年318學運，少數學生佔領立法院24天,還號召十餘萬人塞爆凱道；以及2014年5月21日台北捷運發生21歲學生鄭捷在車廂隨機殺人，造成4死24傷之慘劇事件；均造成台灣社會的焦慮與不安。對新世代年輕人的不瞭解，所引發如黑天鵝般的效應，也將如影隨行地繼續影響我們這個時代。
2014年3月8日凌晨，一架馬來西亞航空公司波音777-200ER客機，從大馬首都吉隆坡起飛，目的地是中國北京，機上載有239人，但起飛約一小時後，於凌晨一時許，神秘失聯，經世界各國一個多月的搜尋，迄黑盒子電池耗盡之前，均未找到其去處，馬航事件撲朔迷離，也引起各方對這場離奇事件的諸多揣測，馬航事件似乎只是一本神秘小說的第一章，它會怎樣寫下去，端賴你和我共同搜索被埋藏在夜色裡的真相。也許每一次風險事故的發生，都會刺激人們去思考，如何吸取生命的教訓，但黑天鵝效應還是如影隨形。
2014年4月16日上午，載有476人的南韓世越號客輪在全羅南道珍島郡海域發生沉船事故，生還者只有172人，281人確認遇難，乘客中包括325名前往濟州島畢業旅行的京畿道安山市檀園高中的學生和14名教師等，此風險事故造成南韓全國政治、經濟和社會巨大的衝擊，國務總理鄭烘原以因當時政府的應及後續處理不當而請辭下台。
2011年3月11日下午1點46分，東日本發生規模9.0之大地震，造成15,843人死亡，5,890人受傷，3,469人失蹤，房屋全倒110,848間，半倒134,954半間，部分受損488,138間，經濟損失高達美金2,400億美元。（註１）
此次東日本的9級大地震，引發地、水、火、核四大災難複合式齊發，讓人怵目驚心。其中最讓人憂心忡忡的，還是福島第一核電廠機組的接連爆炸及放射性物質外洩事件。這事件既是天災，又有可能是人禍，所以引起了全球核能發電是否安全的廣泛重視。
2011年3月11日發生東日本的9級大地震，除了造成上述龐大生命財產損失外，並引發了超級大海嘯、核電廠輻射外洩、全球產業關鍵零組件供應鏈暫時中斷及經濟影響的災難。這種由強震所引起的「複合式災難」，超出先前人類日常運作所能思考的範疇，值得我們深思。
2011年311東日本大震災引爆海嘯灌進福島第一核電廠後，美國航母雷根號（USS Ronal Reagan）79名海軍，奉命趕往日本救災，但近年來，其中數十名弟兄陸續罹癌或生下缺陷兒，2014年告上美國法院，指控福島核電廠母公司東京電力公司隱瞞核災真相，求償10億美元（約301億元台幣）。（註２）
發生於2008年5月12日下午2點48分，規模達芮氏8級之中國四川汶川大地震，經統計，造成87,467人死亡，374,176人受傷，13,831人失蹤；53,295公里的公路被破壞，778.91萬戶房屋倒塌；政府投入救災金額為548.76億人民幣，經濟損失超過10,000億人民幣。此次大地震透過新聞媒體的不斷報導，引發人們對現代風險社會的焦慮與不安。
發生於1999年9月21日規模達芮氏7.3級之集集大地震，再度喚起國人對地震之重視，此次台灣百年以來最嚴重的地震災害，造成2,415人死亡失蹤，11,000多人受傷，其中重傷4,139人，房屋全倒8,457間，半倒6,204間，直接財物損失逾新台幣3,600億元。（註３）
2001年9月11日，恐怖份子劫持了四架民航客機，其中兩架撞進了美國紐約世貿中心雙塔，第三架撞到五角大廈，而第四架則栽進了賓州西南部的一個農田裡，至少有2,973人在此次的恐怖事件中喪生。（註４）
911恐怖攻擊已屆滿12周年，但是至今仍有許多後遺症造成影響。根據美國一份最新的報告指出，因911事件吸入大量粉塵等有害物質，因而罹患癌症的人數，在過去12年間，高達1,140人，可怕的是，罹癌人數可能會持續攀升。
根據美國國家職業安全衛生研究所（National Institure for Occupational Saferty and Health）報告指出，截至2013年8月止，因為911事件導致的癌症罹患人數攀升至1,140人，這些罹癌者，主要為911時，前往救援的救難人員、在世貿中心工作的職員與附近的居民。
另外，根據美國紐約西奈山醫學中心（Mount Sainai Medical Center）的研究也顯示，和911事件相關人員罹患癌症比率，也比一般人高出約15%。
美國總統歐巴馬在2011年1月簽署「札卓佳911健康與補償法案」（Zadroga 9/11 Health and ompensation Act），提供高達43億美元的醫療補助，提供因為911事件導致健康受損的病患醫療救助，約有50種癌症在補助之列。（註５）
2009年8月8日，莫拉克颱風重創台灣南部地區，帶來50年來最嚴重水災的世紀大浩劫。山崩、橋斷、家毀、人亡；造成全台共571人死亡、106人失蹤，5千多人流離失所，農村漁牧損失高達新台幣160億元（註６）。若不是此次88水災，台灣人民很難相信幾年前電影「明天過後」的情節，會活生生地上演。被世界銀行視為水災、旱災和地震等三大災害交替發生率最高的台灣，世紀巨變恐未盡畫休止符，明天過後，我們應如何與自然災害共處，降低老天爺的懲罰？
令人震驚的311東日本大地震、台灣88水災與921大地震、世貿中心恐怖攻擊事件與中國四川汶川大地震均清楚地表明，我們生活在一個風險社會中，處在風險社會中，最可怕的是我們竟不自知。
1990年代後期以來，全球政經社會領域即出現一個關鍵詞─「風險」（Risk）。這個詞開始進入歷史的日程表，主要乃是拜德國思想家烏爾利希‧貝克（Ulrich Beck）教授於1986年創發的「風險社會」（Risk Society）學說之賜。
貝克教授指出，在這個全球化的資本主義晚期時代，儘管人類的互動與福祉增加，但連動所造成的風險也同樣大增。例如，若國際政治上太過跋扈，就會有無法預測的恐怖反擊；全球持續掠奪自然資源，使得氣候異變，風雨暴雪等自然災害的頻率與規模就會增大；由於各國經濟連動增加，所謂的「蝴蝶效應」就會形成，人類對自然的擾動增多，大規模的流行疫病就更容易爆發。
這也就是說，「風險」已成了目前這個時代的生活背景，人類已進入了一個與風險共生、與災難並存的新階段。
在這個風險時代，人類已必須重新去面對許多以前疏忽掉的問題，大的如既有文明的走向、國際政經社會的重新規範、重大風險共同管理等；而在短中期方面，則是每個企業社會與政府，都必須成為新型態的「警戒式單位」─它必須有足夠的警覺心，有掌握及研判風險的能力，還要有本領對各類風險作出有效的動員，以及能有足夠的風險研究。（註８）
自從貝克教授提出「風險社會」（Risk Society）的學說後（註９），人們已愈來愈清楚地理解到，將面臨自然災害、流行疫病、恐怖組織攻擊及人類對地球生態破壞，可能引發全球暖化的天災、人禍等風險所帶來的不安全和不確定性。現代風險社會的焦慮與不安，已嚴重威脅著每個國家社會、每個行業與每一個人，因此，在這「風險社會」的時代，人們無論在決策與運作上，已必須用另一種更高規格的邏輯，才能趨吉避凶，減少牽累與受害。
第 三 節 現代風險社會的特色與風險
一、現代風險社會的特色
現代風險社會有下列九大特色，茲說明如下：（註１）
(一)變遷迅速
法國詩人保羅‧凡樂希著名的詩句：「我們這個時代最大的問題是什麼？我們這個時代最大的問題，就是現在和過去不一樣。」為什麼不一樣？是因為變得快。最近5年的變化，等於過去50年。一個人年輕時所學到的東西，隨著年齡的增長，很快地便落伍了。不管我們年輕還是年長，都成為沒有經驗的人，而要以謙卑的態度、開闊包容的精神，不斷地學習。
(二)時間革命
傳統的時間觀念，每天24小時，區分晝夜。有工作，有休息，幾乎每件事情都有一定的發生時間，一定的操作時間。可是，自從24小時革命之後，沒有日夜的區分，不僅交通與通訊事業全年無休，各種商店、娛樂場所、銀行也都全年無休。我們在睡覺的時候，另外的地方在工作；一邊午夜正在夢中，另一邊可能股市崩盤，醒來時，一生的積蓄已化為烏有。
(三)環境主義
自工業革命以來，隨著產業的發展，人類的慾望無止境的升高，資源急速的耗竭，環境遭到破壞，由而興起了維護自然生態的主張。人類逐漸明白，我們居住的地球，不僅是唯一賴以生存的空間，且為與我們以後世世代子孫所共有。所以要節制慾望，經營純潔簡樸的生活，揚棄追求成長的想法，俾使人類得以永續生存。
(四)科技進步
自1738年紡織機發明之後，科技的發展日新月異，推高了生產力，一方面創造了富裕的社會，一方面縮減了勞動的時間，讓人可以享有休閒，繼續去學習。
可是科技作用於大自然，結果引發自然界的反擊。非但環境遭到破壞，資源急速耗盡，威脅到人類的生存；而且還使原來只是造成傷害性的危險，擴大為毀滅性的危險。
(五)人權伸張
人權本是一個發展的概念，隨著人類的努力創造，而擴張其領域，提高其水準，豐富其內容。由傳統社會主張以生存權為中心的權利，美洲革命與法國革命爭取以自由權為中心的權利，社會主義革命以平等權為中心的權利而奮鬥，迄今開展了以環境權、和平與安全權、糧食權、個人與民族發展權、自然資源享有權、人類文化遺產共享權、人道主義救援權等新權利的追求，使集體的權利意識升高。
(六)社會壓力
在以往由於社會封閉，除了來自政府的管轄之外，並無來自民間組織干預的力量。但是在社會力釋放之後，種種非政府組織勃然興起。勞工運動、婦女運動、人權運動、環境保護運動、消費者保護運動等，莫不產生強大的力量，施壓於企業和政府。
(七)人口結構
在經過人口革命之後，人口的出生率與死亡率都大幅下降，使人口結構老化。結婚年齡推遲，不婚比率升高，婚姻穩定性喪失，離婚率急速陡升，單親家庭日眾，使戶量縮小，家庭功能不足。人口結構的改變，完全地改變了社會的面貌，左右了生活方式。
同時，也升高了人生的風險，創造出社會上新的需要。傳統的家庭本來是一個自給自足的單位，家庭成員之間有相互保險的功能，但如今此種功能已經不再。
(八)跨越國界
在過去，任何風險都是侷限於一隅，可是如今任何一地發生之事件，都使全球受到影響。無論是技術的更新、觀念的改變、災變的發生、環境的破壞、一國的決策，都擴散及於世界。
美國聯邦準備理事會一個改變利率的決定，全球經濟都隨之波動；烏克蘭核能發電廠的爆炸事件，連台灣嬰兒奶粉價格都會飆漲。
(九)資訊擴散
在資訊不發達的時代，危機是封閉的，消息是漸進的，可是現代社會資訊發達，通信便捷，一切都由封閉轉變為開放，侷限轉變為擴散，任何事件的發生立即傳播至全球。
媒體成了最有力的傳播者，其即時性的擴散能力，不僅支配了危機的走向，也支配了社會的反應方式。
二、現代風險社會面臨的風險
工業革命後，由於人類大量使用石化燃料排放二氧化碳，全球溫室效應已日趨嚴重。根據世界氣象組織（WMO）發布的《2008年溫室氣體公報》，工業革命以前，大氣中二氧化碳含量幾乎不曾變化，但工業革命後，每年卻以2ppm的速度迅速增加。科學家預測，若不採取任何防治措施，2100年時，地表溫度將較目前增加1℃至3.5℃。值得注意的是，過去1萬年中，地球平均溫度也不過上升2℃。
人類在短短200多年之中，已經為地球帶來相當大的風險。科學家研究，溫室效應對地球帶來的風險，主要可分為三點：
(一)生態破壞
氣溫增高使水氣蒸發加速，使熱帶地區產生乾旱，其他地區雨量大增，造成動植物生存環境改變。
(二)海面上升
氣溫增高使南北及冰層加速融化，造成海面上升，大量農田及城市有被淹滅的疑慮。全世界約三分之一的沿海人口，將居無定所。
(三)疾病蔓延
氣溫增高會傷害人體的抗病能力，若再加上全球氣候變遷引發動物大遷徙，屆時將促使腦炎、狂犬病、登革熱及黃熱病的大規模蔓延。
由於任何一個國家都無法避免溫室效應所帶來的風險，二氧化碳排放的議題已經成為國際關注的焦點。1992年，世界各國領袖齊聚「里約地球高峰會」，催生《聯合國氣候變化綱要公約》，各國同意將大氣中的溫室氣體濃度，穩定在防止氣候系統受到危險人為干擾的水準上。由於該項規範寬鬆，幾乎所有聯合國會員都簽署了。
基於《聯合國氣候變化綱要公約》幾乎沒有規範具體義務，1997年，世界各國領袖再度齊聚日本研擬《京都議定書》，明訂2008到2012年二氧化碳的排放量需較1990年降低至少5%。然而，由於美國未能加入《京都議定書》，中國則因為被列入開發中國家而未負減碳義務，這都是《京都議定書》「美中不足」的地方。
鑑於《京都議定書》第一階段承諾期於2012年屆滿，2009年12月7日至18日，全球192個國家的15,000名代表，又齊聚丹麥哥本哈根討論減碳議題。雖然會議結束後，各國僅協議全球暖化升溫應控制在2℃以內，但是除歐盟提出減碳承諾外，五大排碳國包括中國大陸、美國、俄羅斯、印度及日本亦紛紛跟進，顯見近年來氣候異常現象，已經撼動世界各國。這種危機無法由單一國家單獨面對，需要世界各國共同解決，打破過去零和遊戲式的國際關係模式。
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