中華民國106年2月21日,「八百壯士」效法抗戰時期四行倉庫精神,在立法院前搭設帳篷,對蔡政府「溯及既往」、「違反信賴保護原則」之違憲違法、不公不義的所謂軍公教「年金改革」,展開捍衛憲法及軍人尊嚴的長期抗爭。「八百壯士」之埋鍋造飯抗爭行動,獲得海內外軍公教退休人員熱烈迴響,紛紛慷慨解囊捐助經費;三軍各院、校、期、班退伍袍澤並自動自發參與帳篷區輪值,至107年6月20日立法院三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條例修正案》
為止,計達485天。
由於軍、公、教、警、消長期以來是國家安定的力量,走上街頭表達訴求,對政府進行大規模的全面抗爭,為中華民國建國以來所僅見。特別是解甲歸田之老邁退伍軍人,竟然在酷暑及寒風苦雨中,於立法院前搭帳篷持續抗爭達485天,期間並爆發兩次導致陳抗者傷亡之重大衝突。眾多參與此一艱苦過程的退伍軍人同袍,咸認為有將此一有血有淚、可歌可泣的故事紀錄於史冊之議。
三軍退休袍澤485天一起在立法院旁埋鍋造飯的日子,每一天都有眾多志工們的無私奉獻,為中華民國社會運動史寫下首次退休軍公教人員走上街頭的歷史新篇章。本紀實對「八百壯士護憲維權指揮部」成立與發展過程進行重點與翔實紀錄,蒐整「八百壯士」公開發表之聲明、新聞稿,歷次參與之重要陳抗活動,以及媒體相關報導與評論等。編撰標準依據學術研究規範,對書中所有引述之文字與照片,均翔實註明日期與出處,以符合「紀實」要求;並依「法」依「理」論述,儘可能排除情緒化之評論。
本紀實共分為五章,除前言外,第一章紀錄「八百壯士護憲維權指揮部」緣起、「國家年金改革委員會」與「監督年金改革行動聯盟」成立過程,包括台灣抗爭史上首次軍公教「反污名、要尊嚴」大遊行,以及在「監督年金改革行動聯盟」體制下之抗爭活動。第二章介紹「八百壯士護憲維權指揮部」之成立,開始在立法院旁櫛風沐雨、埋鍋造飯,以及同舟共濟支援公教警消陳抗之歷程;並爭取「世界退伍軍人聯合會」與友邦國會議員支持。第參章重點紀錄「八百壯士護憲維權指揮部」主導之重要陳抗活動,包括慶祝中華民國106 年軍人節及行憲紀念日等活動、107年2月27日與4月25日在立法院發生的重大衝突事件,堅持最後一哩路到6月20日深夜立法院三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條
例修正案》為止。
為達「有理念、有作為,有論述、有行動」之編撰原則,不容青史盡成灰、不信公理喚不回之信念,第肆章陳述「八百壯士」對軍人退撫制度改革的理念與評析,包含與「軍人年金改革」主管單位溝通、對軍人退撫制度改革的立場、對「軍人退撫新制變革」評析,以及對《陸海空軍軍官士官服役條例修正案》之批判。第伍章則紀錄轉型為「八百壯士捍衛中華協會」的成立過程、當前任務及未來之挑戰。
為對「八百壯士指揮部」成立與發展過程,留下歷史重要紀錄,本書附件納入「八百壯士護憲維權指揮部」大事紀、繆德生烈士紀,以及軍人年改釋憲聲請書( 摘錄)。另為回應眾多曾經參與「八百壯士」活動袍澤們之期許,使大家感受到這是一本「我們共同撰寫的歷史」,本紀實採圖文並陳方式,將「那485天我們一起埋鍋造飯的日子」重要活動照片,依時間序列蒐整列為照片集錦附件,以凸顯三軍各院校期班之參與及貢獻。
【第一章】
「八百壯士護憲維權指揮部」緣起
中華民國105年5月20日,蔡英文就任中華民國第十四任總統就職演說中表示,「我們的年金制度,如果不改,就會破產」,1 將召開年金改革國是會議。一周之後,5月27日核定《總統府國家年金改革委員會設置要點》,設置「總統府國家年金改革委員會」,正式展開針對退休軍公教「溯及既往」的年金改革,因而引起中華民國社會運動史上首次退休軍公教人員走上街頭的全面抗爭。
1 「中華民國第14 任總統蔡英文女士就職演說」,總統府,中華民國105年5月20日,
【第一節】
「國家年金改革委員會」與「監督年金改革行動聯盟」成立
「國家年金改革委員會」(簡稱「年改會」) 為任務編組,置委員35至39人,由副總統陳建仁擔任召集人,行政院政務委員林萬億為副召集人兼執行長,其餘委員由政府相關機關代表、立法委員、考試委員、地方政府代表、退休(役)軍公教人員代表、現職軍公教代表、勞工代表、企業雇主代表、農漁民代表、婦女代表、青年代表、公民社會代表、學者專家組成,均由總統聘任。並依總統府國家年金改革委員會設置要點第六點規定,於行政院設年金改革辦公室。2「年改會」於民國105年6月23日舉行第1次會議;然而,委員的代表性問題受到各界質疑。3
2 「總統府國家年金改革委員會設置要點」,總統府國家年金改革委員會,
3 李昭安、徐子晴,「年金改革爭議…記者列委員 考試院像路人甲」,聯合報,2016年6月14日,
為監督「國家年金改革委員會」運作,全國公務人員協會理事長李來希於5月16日號召成立「監督年金改革行動聯盟」,38位國家年金改革委員會委員中,6位為「監督年金改革行動聯盟」成員;退伍軍人一席由社團法人中華民國
退伍軍人協會吳其樑副理事長擔任,並由吳斯懷及葉宜生顧問為代理人。4
4 其餘5位國家年金改革委員會委員為全國公務人員協會理事長李來希、中華民國退休教師聯盟理事長張美英、全國教育產業總工會副理事長劉亞平、高雄公務人
民國86年至103年期間,國軍為配合政府政策組織精簡,執行「精實案」、「精進案」( 分兩階段) 及「精粹案」,員額由45.2萬大幅降低至21.5萬人(參見表1-1)。大部分志願役軍官在屆滿最大服役年限前,因組織裁撤被迫提前退伍。其中為配合實施「精實案」,在88、89年間退伍人數計達1.8 萬餘人;受「精進案」影響,93、94年離退人數達1.4萬餘人;自100年起至102年因執行「精粹案」離退人數攀升至1.7萬餘人。5
5 「軍人退撫制度」,國防部,民國105年7月28日,