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第一篇 各國人事制度學理
第一章 緒 論 1
第一節 各國人事制度的涵義 1
第二節 人事機關的涵義及其設置背景 4
第三節 人事權與行政權的關係 9
第四節 人事機關與行政機關的關係 13
第五節 人事制度的特性與範圍 15
第六節 人事制度的相關因素與研究方法 18
第二章 人事機關之組織體制與管理 27
第一節 各國人事機關的種類 27
第二節 各國人事機關的體制與體系 32
第三節 各國人事機關體制的分類 34
第四節 幕僚制 39
第五節 獨立制 42
第六節 各國人事機關組織體制之分析與趨勢 47
第三章 人事制度之發展趨向 57
第一節 「消極性」與「積極性」人事制度 57
第二節 「非專業」與「專業化」人事制度 59
第三節 「幕僚制」與「獨立制」 60
第四節 「恩惠制」與「才能制」、「分贓制」與「功績制」 62
第五節 「官僚制」與「民主制」 65
第六節 「制度化」與「人性化」 67
第四章 人事制度之基本原理 73
第一節 政務官與事務官體制的區分 74
第二節 永業制與功績制的確立 78
第三節 人事革新與政府改造的衝擊 84
第四節 人力資源管理與人性化管理的思潮 90
第五節 行政倫理與行政責任的維繫 92
第二篇 各國人事制度概述
第五章 英國人事制度 103
第一節 人事制度的演進與特質 103
第二節 人事制度史上重大改革 108
第三節 事務官考試制與文官（考選）委員 116
第四節 人事機關的組織與職能 122
第五節 高等文官管理體制 128
第六節 人事管理制度 133
第七節 員工關係與勞動三權 147
第六章 美國人事制度 158
第一節 由分贓制到功績制 158
第二節 功績制的發展 162
第三節 人事機關的組織與職能 167
第四節 職位分類與人事管理制度 174
第五節 激勵管理制度 198
第六節 勞動三權與勞資關係局 200
第七節 「新公共行政」以至「政府改造」對人事制度的影響 205
第七章 法國人事制度 217
第一節 人事制度的演進 217
第二節 人事制度的特色 221
第三節 文官法與人事體制 224
第四節 人事機關的組織與職能 228
第五節 國家行政學院與高等文官的培育 234
第六節 人事管理制度 240
第七節 行政現代化與人事制度改革 247
第八章 德國人事制度 254
第一節 人事制度的演進 254
第二節 公務員法與人事體制 257
第三節 人事機關的組織與職能 263
第四節 人事管理制度 270
第五節 高等文官的管理 280
第六節 東西德統一後人事制度的調適 283
第九章 日本人事制度 289
第一節 人事制度的演進 289
第二節 中央與地方公務員法的體制 292
第三節 人事制度的特色 299
第四節 人事機關的組織與職能 302
第五節 人事管理制度 308
第六節 激勵與福利制度 319
第七節 政府改造與公務員制度改革 325
第十章 中國大陸人事制度 332
第一節 人事制度的演進 333
第二節 公務員法 335
第三節 人事行政機關 338
第四節 中央與地方人事「集權」與「分權」管理 342
第五節 公務員的涵義、分類、範圍與等級 344
第六節 人事管理制度 348
第七節 機構改革與員額精簡 359
第八節 人事行政生態與發展趨向 361
第十一章 「開發中」與「開發」國家人事制度比較 367
第一節 各國人事制度的類型與特性 367
第二節 「落後」國家人事制度的特性 371
第三節 「開發中」國家人事制度的特性 373
第四節 「已開發」國家人事制度的特性 376
第五節 「開發中」與「開發」國家人事制度的成長與現代化 380
第三篇 比較人事制度概論
第十二章 各國公務員範圍與分類等級體系之比較 387
第一節 各國公務員範圍、類別與等級 387
第二節 各國中央與地方公務人力結構 396
第三節 各國政務官與事務官的界限與範圍 401
第四節 各國高等文官層級體系 412
第十三章 各國高等文官管理制度之比較 425
第一節 各國高等文官的範圍與角色 425
第二節 高等文官之考選與甄補 430
第三節 功績制蒙混與考選甄補之異途 432
第四節 高等文官之訓練與發展 435
第五節 最高職高等文官「常務次長」之體制 447
第十四章 各國公務人員考試任用以至退休制度之比較 460
第一節 各國公務人員考試與任用制度 460
第二節 各國公務人員俸給與福利制度 477
第三節 各國公務人員考績與獎懲制度 495
第四節 各國公務人員訓練與培育制度 507
第五節 各國公務人員退休制度 522
第十五章 各國公務人員權義責任與保障制度之比較 535
第一節 各國公務人員權義與責任制度 536
第二節 各國公務人員懲戒與申訴制度 547
第三節 各國公務人員行政中立制度 556
第四節 各國公務人員「勞動三權」制度 563
第十六章 各國政府「組織員額精簡」之比較 582
第一節 各國政府組織員額之「擴充期」、「高峰期」與「精簡期」 582
第二節 組織員額精簡之背景因素 584
第三節 各國政府「組織員額」精簡概況 588
第四節 綜合比較 603
第十七章 各國人事制度發展趨向之比較 608
第一節 各國人事機關體制與管理的趨向 608
第二節 各國人事政策與人事革新的趨向 613
第三節 各國公務員法（文官法）特性與趨向 630
第四節 各國人事管理的發展趨向 638
附錄一：各國人事制度綱要（本書各章摘要） 647
附錄二：各國人事制度自我評量問題（測驗題、申論題） 657
參考書目 669
索 引 683
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