“欽差”是中國專制主義中央集權制封建國家政體中的一種特有的製度,其源遠流長,內容豐富,影響深遠。明敖英《東谷贅言》雲:“國初設官分職,咸有定額,往蒞職掌者領部檄焉,皆不頒敕,不稱'欽差'。其後因事繁難,添設職掌……各於職銜上加欽差,二字,於此以見前項職司俱出自朝廷處分,非吏部專擅也。”(《寶顏堂秘笈》廣集,明萬曆刻本)清沿明製,凡是由皇帝特命派遣辦理重大事件並授予關防者,即稱日“欽差大臣”。在清代政治制度史上,“欽差大臣”作為皇帝臨時差遣的特使,具有獨特的地位,在辦理各類重大事件中,起到了特殊的作用,但同時也給清代社會的各個方面帶來了嚴重的弊害。
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