本書在於考察十八世紀中國的經濟發展和政府政策，認為二十世紀與十八世紀的政府政策具有延續性，如此則破除了傳統與現代的二元對立，提出"活著的傳統"的思路。全書分三部分：第一部分討論清代的農業發展政策，第二部分探討政府職權的擴張。第三部分轉入"工業"政策及其有關問題的討論。
本書共分三個部分。第一部分討論清代的農業發展政策，清人是怎樣為解決人口問題而提出了一套經濟發展政策，它的內容是什麼，如何實施和起到怎樣的作用。政策政策問題是歷史研究中一個比較新的領域。過去學者們曾研究過許多王朝初年多會有過的“墾荒政策”，本書旨在回答，傳統政策在所謂“招徠墾荒”這外或“恢復時期”之後，對於和平時期的經濟發展，還是無徵可言？如果說有，它是怎樣的？或者我們可以倒過來問，經濟發展及其政策問題，是否只有一個“現代”問題，這中間的歷史難道只是一種“斷裂”？
作者簡介：
高王凌，1950年出生，男，歷史學碩士，主要研究清代經濟史。現任中國人民大學清史研究所副教授。曾作為高級訪問學者訪問美國哥倫比亞、哈佛、耶魯、密西根、斯坦福等大學及意大利、法國等一些大學。主要著作有《十八世紀中國的經濟發展和政府政策》、《經濟發展與地區開發――中國傳統經濟的發展序列》、《租佃制度新論――歷史上農民的抗租行為》（待刊），以及涉及人口理論、地區研究、農業經濟、農村變革與農村等近現代史論著多篇。
目錄
再版序言
原版誡序言
第一部人口問題和經濟對策
第一章人口問題的發現和經濟對策的提出
1清初歷史的階段劃分
2發現人口問題
3轉移政策重心
4提出經濟對策
第二章勸農策的推行
1例證之一，四川
2例證之二，陝西
3推廣多種經營
第三章勸農策的成效和發展中的問題
1政策目標和經濟成就
2例證之三，廣東等先進地區
3例證之四，其他欠發展地區
第二部糧政問題和政府乾預
第四章糧食生產政策和糧產的增加
1糧產增加的主要因素
2糧食供求形勢和對糧產的強調
第五章政府職權的擴大
1加強地方行政
2勸農方面的政府作用
3限制部分生產經營
4討論土地及租佃制度
第六章糧政方面的新嘗試
1乾隆初年的糧政變化
2乾隆十三年的大討論
第七章糧政得失和政府乾預問題
1糧價上漲及其人為因素
2政府角色的重新反省
3農業政策的再評價
第三部工業政策和經濟前景
第八章工業生產和有關政策
1推廣農家手工業和解除礦禁
2清代工業發展和江南工業區
3傳統經濟思想及其局限
4政策上的潛在問題
第九章清代中國的經濟前景
1經濟發展及其前景
2中國歷史的正面貫通
3結語
參考文獻和書目
再版序言
原版誡序言
第一部人口問題和經濟對策
第一章人口問題的發現和經濟對策的提出
1清初歷史的階段劃分
2發現人口問題
3轉移政策重心
4提出經濟對策
第二章勸農策的推行
1例證之一，四川
2例證之二，陝西
3推廣多種經營
第三章勸農策的成效和發展中的問題
1政策目標和經濟成就
2例證之三，廣東等先進地區
3例證之四，其他欠發展地區
第二部糧政問題和政府乾預
第四章糧食生產政策和糧產的增加
1糧產增加的主要因素
2糧食供求形勢和對糧產的強調
第五章政府職權的擴大
1加強地方行政
2勸農方面的政府作用
3限制部分生產經營
4討論土地...
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