本書從中國政治發展和制度建設的全域出發，選取“條塊關係”為
研究物件，以探尋“四位一體”條塊關係模式形成、發展、運作和轉型
的內在政治邏輯為切入點，對中國政府聞縱向關係的動態平衡問題
進行了較為深入、全面的研究，並在此基礎上提出了富有建設性的對
策組合。
軸心輻射模式”是本書提出的核心概念和理論分析框架。作者認為
職責同構的政府管理模式是中國“條塊關係”之所以複雜的主要原因，而
以“軸心輻射模式”為特徵的國家整合方式又是決定職責同構長期存在
的主要制度性根源。
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