話語文本國家教育政策分析

本文將話語作為教育政策分析的基本信息單位，選取大量有關教育政策的文本作為分析研究的對象，應用信息科學的若干原理結合社會語言學、傳播學和文獻計量等多學科的分析研究方法，專案對中國國家教育政策的話語傳播特徵、教育政策變化過程中的內在機制，以及與國家教育政策制定有關聯的社會公眾對於教育政策的話語特徵進行了實證分析，從文化變遷的角度對中國國家教育政策發展所遵循的規律進行了探索和認識。作者之所以以話語分析方法為主來研究中國國家教育政策，是基於對馬克思經典理論中有關“語言是一種現實的意識，語言是思想的直接現實”這一命題的思考和認識。更重要的是，作者認為從社會不同人群對教育政策的評論進行話語特徵分析研究，能夠從社會發展的一些微觀文化活動方面認識到教育政策實施的效果以及教育政策發展的客觀規律性。
　　在具體的研究中，作者運用了定性與定量相結合的文獻計量研究方法，對於涉及國家教育政策有關話題的228封群眾來信、291件政協提案，進行了編碼統計分析和主題分類研究。從多種文本實證的角度反映自2000年以來中國社會各界別的群眾主要關注的教育政策問題。同時，通過對1989年到2002年《教育部政報》題錄的計量分析，試驗性地測量了國家教育政策傳播的信息老化期、政策傳播的關鍵時間，並對國家教育政策的傳播特徵進行了嘗試性的分析。採用分專題實驗研究 ​​的形式就影響教育政策制定的典型話語行為案例進行了敘事分析和話語屬性評價分析。研究得出以下結論：
　　通過對全國教育工作會議進行敘事分析，證實了在政策制定形成階段，領導講話文本是確定教育政策戰略行動的核心話語。國家教育政策從總體變化上遵循著“漸進層遞”的修補機制運行。
　　政協委員的提案是站在國家和組織所賦予的話語權利基礎上，就教育政策的設計和決策中的問題進行有針對性的參政議政。他們關注的是教育政策制定與其自身所代表的組織利益之間的關係、政策執行當中涉及群體利益的調整問題，其提案建議本身就帶有社會階層的政治價值觀傾向。
　　在教育政策的執行階段，群眾來信按自發機制提出政策訴求，其知識背景是一種不完全政策信息環境中的低語境狀態，他們關注教育政策的具體執行問題與其自身利 ​​益之間的關係。群眾來信的話語成為檢驗教育政策傳播和執行情況變化的“晴雨表”。
　　在研究了大量有關教育政策話題的文本的基礎上，作者總結提出了一種針對大數量的有關教育政策的文本，精確判定整個文本集合主題話語分佈範圍的定性歸納與定量統計話語文本國家教育政策分析內容摘要相結合的綜合分析方法，並用此方法分析研究展示出社會各界別的人群對於國家教育政策的不同話語訴求圖景。本文研究證實了國家教育政策在調整個人、集體、社會與教育發展的利益關係之間所發揮的均衡作用。綜上研究，作者在結論中提出促進國家重大教育政策發展的幾個條件，作為對新世紀國家教育發展的政策建議，並就研究中所採用的話語分析方法在理論選取上表明了作者個人的認識態度。
　　本書是建立於“政策傳播——社會大眾反映”這條信息傳播學理論路線之上的話語分析，屬於有關中國國家教育政策的多學科分析方法綜合試驗應用研究的報告。本文研究的意義旨在為將來進行國家教育政策的多學科研究探索提供一項可供參考的基礎研究，促進社會公眾更加系統、深入、全面地認識和理解中國國家教育政策，促進全社會形成尊師重教的社會文化風尚。

作者簡介：

李鋼，教授，山西人，管理學博士。現執教於北京信息科技大學，已獲北京師範大學教育經濟與管理專業博士學位．曾獲北京師範大學優秀畢業（博士）生獎勵。清華大學管理科學與工程專業博士後，北京郵電大學教授。作為國際訪問學者曾遊學於美國芝加哥大學、北伊利諾伊大學和DeVry大學等院校，進行大學辦學體制調研和高等工程教育質量認證體系研究。自2DOO年以來．作者已在《自然辯證法研究》、《教育研究》、《中國高教研究》、《生產力研究》、《技術經濟與管理研究》、《中國大學教學》、《公共管理評論》（清華大學出版社2006年卷）等期刊上發表論文20篇。主編出版了《公共政策內容分析方法：理論與應用》（2007年）、《高等院校發展戰略轉型》（2004年）兩部學術專著、翻譯出版《創建有效的學習型學校》（2005年） ，目前正作為第一負責人主持承擔國家自然科學基金項目一項，主持承擔北京市“人才強校”重點建設項目一項、研究方向：為公共政策分析方法，電子政務與信息分析，管理思想史，中國國家教育政策分析，信息經濟學。

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