翻轉白吃的午餐：台灣從小龍年代到溫水青蛙...

第一部　迷失在「白吃午餐」之中
３．苦悶台灣出現奇蹟——多數民眾要翻轉「白吃午餐」心態

公共政策走向「開放台灣」， 政府要興利、鬆綁、效率； 民間要奮鬥、冒險、投資。

誰開第一槍？

「取消免費營養午餐，誰敢開第一槍？」這是《聯合報》〈願景工程：午餐改革〉二○一五年七月二十一日六版的大標題。天天看滿天烏雲的新聞，看到了一道反思曙光。報導指出：全台共有八個縣市，所有國中、小學學生，學校提供完全免費的營養午餐，其中六縣市債務都逾百億。結尾中說：「諺語『天下沒有白吃的午餐』，在今日有了諷刺的現實意義。」事實上台東縣早已在三年前就勇敢而務實地實施「孩童免費午餐排富」。我在二○一四年九月寫了〈白吃午餐與福利排富〉一文，支持台東縣黃縣長的改革。台中市前教育局長賴清標也在二十二日民意論壇表示「免費午餐非必須」。台東縣早已起步，其他陷入財政困境的縣市還不急起直追嗎？

挑戰經國先生德政

先讓我對「白吃午餐」做一個回顧。一九七七年提出要減少此一心態時，就被指責是在挑戰強勢領導經國先生的德政。

當時台灣每人國民所得只有一千三美元（相當於當前的十六分之一）。社會上瀰漫著貧窮與倚賴心態——市場要保護、企業要獎勵、物價不能漲、稅收不能加、補貼不能減、政府要施捨、人民要照顧。這是社會上一種天經地義的認知，任何人向這些根深柢固的觀念挑戰，就是「不懂國情」。

四十年來，各國都有了驚人的變化。顯著的對比就是：大陸在開放中快速崛起，台灣在內鬥中逐漸衰落。自從一九九六年台灣直選總統以來，最大的白吃午餐製造者，就是參選的政治人物與競選政見。

出現了翻轉奇蹟

就在這沉悶時刻，遠見民調中心在「台灣民眾幸福感大調查」（二○一五年 六月）中，發現了一個石破天驚的答案：

「有人說國家應該承擔更多責任來照顧每個人的生活，也有人說個人應該承擔更多責任來照顧自己，您自己比較偏向哪一種？」在一○四六樣本數（一○○％）中，答案是這樣的：

．全體合計：個人盡更多責任為六四．一％（男性六五．四％，女性六二．七％）
．國家盡更多責任為三○．三％（男性三○％，女性三○．七％）
．不知道／未回答為五．六％（男性四．六％，女性六．六％）

接近三分之二的台灣民眾認為：個人應當要盡更多的責任照顧自己。什麼都在罵政府，什麼都要靠政府的民粹下，民眾這樣的認知不是「奇蹟」嗎？ 　　再做交叉比較，認為個人應盡更多責任者，出現了下面的數據：

．地方：以基宜花東最高（六九．七％），高屏澎最低（五七．九％）。
．年齡：以三十～三十九歲最高（六九．一％），六十歲以上最低（五二．七％）。
．教育程度：高中職及大學以上高於六七％，國小及以下五○．三％。
．職業：民營部門最高（七二％），軍公教（六二．八％）。
．家庭：沒結婚最高（七○．三％），結婚有孩子最低（六一．四％）。
．月收入：四萬以上者（七○％），不到二萬（五一．六％）。

這次遠見民調使人聯想到：台灣人民有良好的教育，想盡現代公民的責任，要建立自己獨立的家庭，因此就在不斷地反省與思考。

減少資源分配的扭曲

「白吃午餐」的翻轉，是在反映當前台灣的新民意：從多倚靠「政府」，轉變成多倚靠「自己」。這就刺激公共政策走向「開放台灣」，政府要興利、鬆綁、效率；民間要奮鬥、冒險、投資。

我曾討論過當前十個「若有所失」的指標，如政府「失能」、國會「失職」、媒體「失信」、企業「失責」、經濟「失調」等。當近三分之二的民眾已經認為個人要多承擔責任時，那麼改革藍圖的第一步就是：政府嚴格控制它的權責：把「大有為」變成「有所不為」；減少那隻「有形的手」來牽制「無形的手」。政府要管得少，管得好；而不是愈管愈多，愈管愈糟。

二○一五年七月
（本文為摘錄，完整內容請見本書）


附錄四　經濟學家的人生實踐——高希均教授的觀念傳播
孫震（前台灣大學校長、前國防部長、前工研院董事長）

高教授比我年輕，但在學術界比我資深，我在美國念博士的時候，高教授已經在美國大學教書，所以他是我的一位資深又年輕的好朋友。從一九六○年代末開始，高教授就以實際行動積極參與台灣的經濟發展工作。

經濟學家的人生三階段

高教授跟我都是經濟學專業，都是大學經濟系教授，但高教授不一樣。我覺得六○年代以後他的人生有三個階段。第一階段在八○年代以前，他每年回來台灣宣揚新觀念。第二階段是創立天下文化事業群，他當時還沒有百分之百回來，人在美國教經濟學，但在台灣發展文化事業。第三階段是二○○○年以後，他從威斯康辛大學榮譽教授退休回到台灣服務，貢獻他成長的社會，他是真的愛台灣的。

引進全球進步觀念

一九六○年芝加哥大學舒爾茲（Theodore William Schultz）教授在美國經濟學會提出他的人力資本理論，高教授在一九六○年代初期就把這個觀念引進台灣。一九六○年代初，政府接受美國人力專家的意見，開始規畫人力發展，在國際經濟合作發展委員會成立人力規劃小組，由李國鼎先生擔任召集人，從此人力計畫成為台灣經濟計畫的一部分。高教授也不斷為台灣的經濟發展和人力計畫提供建言。

六○年代後期到七○年代，高教授差不多每年都回台灣，有時候不只一次，提倡他的新觀念。七○年代全世界經歷一九七三年跟一九七九年兩次能源危機，七○年代卻也是台灣經濟成長最快速的十年，那個時候是兩位數的成長，高教授常參與經濟政策的討論，對政府的政策發揮影響。

七○年代後期開始，他逐漸跳出經濟學專業，進入更廣泛的人文社會領域。七○年代後期以來，他提出很多膾炙人口的觀念，最先是「書櫃代替酒櫃」。台灣開始富有以後，很多家庭的客廳裡面擺了酒櫃，高教授提倡以書櫃代替酒櫃，以書香代替酒香，腹有詩書氣自華。他提倡讀書，其實從七○年代就開始了。

他還引進傅利曼（Milton Friedman）的「天下哪有白吃的午餐」，大家至今耳熟能詳。他又說「錯誤的政策比貪汙更可怕」，也令人印象深刻，常加引用。 提倡「以書櫃代替酒櫃」，高教授是成功的，他應該感到欣慰。但是對於「天下哪有白吃的午餐」跟「錯誤的政策比貪汙還可怕」，我覺得高教授可能有一點耿耿於懷，因為我們國家沒能做到，畢竟這真是非常難的事情。

特別是「天下哪有白吃的午餐」，由於人都會覺得不花錢的東西很好，但是從社會的觀察來看，不花錢的東西往往更貴，因為不花錢就會造成浪費，而且成本可能更高，社會因而付出更大的代價。他後來用各種不同的方式鼓吹不要有白吃午餐的觀念，不要做free rider搭便車。然而推廣這個觀念有一很大的困難在政客，他們偏偏喜歡施小惠，讓社會付出重大的成本，妨礙社會全面發展。我想勸高教授不必太介意，因為濤濤者天下皆是也，有些事是沒有辦法很快改變的。

高教授有一次見到傅利曼，問他一九七○年代的代表語言是「天下哪有白吃的午餐」，那一九八○年代的代表語言是什麼呢？這位諾貝爾經濟學獎得主，也是我們大家老師輩的朋友傅利曼回答說，八○年代的代表語言是「魔鬼當選了公職，也不會變成天使」。不要指望魔鬼選上公職會變成天使，所以必須靠制度節制政客過度膨脹他們的權力。

我想傅利曼這句話放在今天的台灣社會，感受應該最為深刻，因為台灣的政客們最擅長的，就是用天使的手段達到魔鬼的目的；用一些討好選民的手段，施以小惠，所有的成本都不是從政客口袋裡面掏出來，而是由全國老百姓的錢支付，真是令人痛心。

讀一流書、做一流人、建一流社會

八○年代以後，高教授又提倡新觀念：讀一流書、做一流人，建立一流的社會。只有經濟發展不夠，社會是人所構成的，人的素質全面提高，社會才能全面進步；人的素質如果不提高，經濟也不會繼續成長。

三十五年來，高教授出版了很多好書，讓很多讀者讀到好書，也讓很多人的好的想法和知識得到流傳的機會。這是高教授重大的貢獻，這樣的貢獻無法直接表現在GDP的成長上，如杜甫的詩句「潤物細無聲」，就像春雨一樣滋潤著萬物，雖然我們看不到，但是草木每一秒鐘都因此成長。

高教授的朋友很多，他是一位可以影響政府政策的人，但是他不會干擾政府的政策。孔子說：「不在其位不謀其政。」作為一個書生，表達了你的意見就好。我認為他很成功的扮演了書生貢獻社會發展的角色。高教授經常提出建言，建言不被接受，我也沒有看過他不高興；我有時候會發牢騷，但沒見過高教授發牢騷，他是一個有智慧而心境平和的人。他知道社會的發展就是這樣，每一個人做自己一部分的貢獻，剩下的是眾人之力所造成的大勢所趨，古人稱為天命。

開放，才是全球的主流

高教授主張開放。開放在一九六○和七○年代的說法是自由化（liberalization）。上個世紀六○年代和七○年代台灣的快速經濟成長，就是一個漸進自由化的過程。開放到了八○年代叫鬆綁（deregulation），是解放政府的桎梏，讓經濟可以自由運行，使效率和生產力提高，其實也是自由化的意思。

我們看第二次世界大戰以後的經濟發展，為什麼發展中國家中南韓、台灣、香港和新加坡最先發展，被稱為四小龍？南韓是一個半島，其他三者都是蕞爾小島，小型經濟，自己的市場不大，自己的資源不夠，所以必須開放。開放了以後，就可以使用全世界的資源、全世界的市場、和全世界的人才科技跟資本，讓自己壯大。可惜我們現在種種作為自己把門關起來，讓外面的資源不願進來或者不敢進來，再加上島內「白吃午餐」的問題仍然存在，讓自己的資源流失，「自作孽，不可活」，經濟成長率降低是必然的結果。

此一時刻，讀高教授《翻轉白吃的午餐》的警示之言，我們每個人在憂慮之餘，仍須起而行，不做溫水青蛙。

（本文為摘錄，完整內容請見本書）

第一部　迷失在「白吃午餐」之中
３．苦悶台灣出現奇蹟——多數民眾要翻轉「白吃午餐」心態

公共政策走向「開放台灣」， 政府要興利、鬆綁、效率； 民間要奮鬥、冒險、投資。

誰開第一槍？

「取消免費營養午餐，誰敢開第一槍？」這是《聯合報》〈願景工程：午餐改革〉二○一五年七月二十一日六版的大標題。天天看滿天烏雲的新聞，看到了一道反思曙光。報導指出：全台共有八個縣市，所有國中、小學學生，學校提供完全免費的營養午餐，其中六縣市債務都逾百億。結尾中說：「諺語『天下沒有白吃的午餐』，在今日有了諷刺的現實意義...

卷首語　台灣白吃午餐四十年——從小龍年代到溫水青蛙的警示
高希均（遠見．天下文化事業群創辦人）

（一）產生了「五個必然」

自從四十年前《聯合報》總編輯張作錦勇敢地刊出拙文〈天下哪有白吃的午餐〉一文後，兩岸顯著的對比就更容易看清：大陸在改革開放中快速崛起，台灣在白吃午餐與內鬥討好中逐漸衰落。從一九九六年台灣直選總統以來，最大的白吃午餐受益者與製造者，就是政治人物的競選政見與選民，二者都在討好聲中模糊了判斷與是非，忘記了自己的原則與責任。這些慷他人之慨地提倡「新」白吃午餐者的特色是：

．以統獨、族群、正名、制憲等意識型態的議題，激化內部的分裂與少數人的情緒，來贏取選舉。

．再以國家資源、納稅人的錢以及政府舉債，不斷對特定團體、縣市、區域、年齡、產業……透過補助、獎勵、研發、施惠、公共建設等名目，製造出更多的官商勾結、地方勢力、各種財團，並且造成了獨佔與壟斷的既得利益者。

接著產生了五個必然：
（1）從政者的「討好」替代了「求好」；
（2）既得利益者的要求愈來愈大膽；
（3）只要想出冠冕堂皇的計劃名稱，經費就可通行無阻；
（4）正派經營的意志愈來愈弱；
（5）財政赤字愈來愈不可收拾。在民粹籠罩下，台灣正站在慌張的十字路口。

（二）嚴峻的國內外大環境

一九七○──八○年代生命力旺盛的台灣小龍，已變成今天溫水中的青蛙，欲振乏力。這是一個傷感與沉痛的轉變。

有識之士早就看到台灣一步一步地走到這個結局。我只是目擊及評論者之一。重讀這些年來語重心長及相互呼應與重複的文章，只能說自己仍然沒有放棄做一個知識份子的言責。

一九八○年代末，台灣在浩浩蕩蕩的民主潮流中，沒有政變與流血，贏得了華人世界第一個走向民主國家的讚譽。

令人惋惜的是：除了「投票」的民主，其他的配套完全欠缺，造成了台灣民主根基未堅，民主傳統未建。在一波又一波的選舉中，以仇恨、對立、內鬥來贏取選票聲，「民粹」乘勢而起，「政治正確」替代了理性決策。當國民黨是是執政黨時，在立院受到杯葛，議事癱瘓；當民進黨變成執政黨時，立刻靠投票變成了合法的「一黨治國」。 基本上來看，造成台灣衰退的遠因有三：

．台灣之弊：不擇手段的爭權、奪利以及官商勾結。
．台灣之病：政治及法律上缺少是非、黑白、對錯。
．台灣之痛：（1）「白吃午餐」持續擴大。
　　　　　　（2）「決策錯誤比貪污更可怕」的實例層出不窮。
　　　　　　（3）多數「新台灣人」的表現愈來走向明哲保身的小確幸。

難怪資深媒體人張作錦先生要感嘆：「誰說民主不亡國？」但也需要提醒：「誰說壞人沒惡報？」

（三）尋找翻轉的可能

幸虧台灣是衰，還沒有全垮；台灣是有病，還沒有進入太平間。

五十三年前（一九六四）從助理教授開始教書，此後從未間斷探討一國經濟的盛衰、一個世代的教育發展，以及一個社會追求和平的重要。 在這本文集中，匯聚了這些年來的觀察，挑選了五十六篇文章，從不同時間、不同層面、不同場景、不同的人物與他們的著作，簡單地說，自己的注意力聚焦於一個大哉問：如何凝聚與時俱進的、台灣需要的現代觀念：政黨與民主如何運作、政府應該如何有效治理、企業應該如何創新求變、人民應該如何自求多福？

如果這些論述真能感動有政治權力的人，以及握有選票的選民，那麼台灣可以東山再起，重振雄風。

這可以從「四不一沒有」啟動：
．不做虛報佳音的天使。
．不做財政赤字的聖誕老人。
．不做「民粹」下的順民。
．不在全球進步列車中脫班。
．沒有開放及穩定的兩岸，就沒有安定的台灣。

政府的領導人和握有權力的首長及民代要記住三個關鍵詞：
．它不是權力、名位、財勢。
．它是和平（兩岸）、開放（台灣）、經濟（人民）。

我們社會要對「五個沒有」明白在心：
．沒有開放，一切空轉。
．沒有經濟，一切空談。
．沒有教育，一切空白。
．沒有文明，一切空洞。
．沒有和平，一切落空。

如果政治領袖能減少其中一個「沒有」，是C咖；減少二個「沒有」，是B咖；減少三個以上，那就是偉大的A咖。最有可能的是：政治人物只求長期執政，透過不斷的鬥爭與虛浮的建設，持續地在矛盾的、衝突的、空轉的政策中，進退失據，連C咖都做不到。

（摘錄自本書卷首語）

卷首語　台灣白吃午餐四十年——從小龍年代到溫水青蛙的警示
高希均（遠見．天下文化事業群創辦人）

（一）產生了「五個必然」

自從四十年前《聯合報》總編輯張作錦勇敢地刊出拙文〈天下哪有白吃的午餐〉一文後，兩岸顯著的對比就更容易看清：大陸在改革開放中快速崛起，台灣在白吃午餐與內鬥討好中逐漸衰落。從一九九六年台灣直選總統以來，最大的白吃午餐受益者與製造者，就是政治人物的競選政見與選民，二者都在討好聲中模糊了判斷與是非，忘記了自己的原則與責任。這些慷他人之慨地提倡「新」白吃午餐者的特色是：

．以統獨...

卷首語　台灣白吃午餐四十年
　　　　——從小龍年代到溫水青蛙的警示　高希均
　　　　為高希均教授建言作一補充
　　　　——台灣獨立沒有「白吃的午餐」　張作錦

第一部　迷失在「白吃午餐」中

１　　從白吃「午餐」到白吃「盛宴」
　　　——台灣的轉型與發展會是一個悲劇性的結局？
２　　誰在扭曲理性的公共政策？
　　　——仍然是人性中的「白吃午餐」
３　　苦悶台灣出現奇蹟
　　　——多數民眾要翻轉「白吃午餐」心態
４　　從「白吃午餐」的美夢中覺醒
５　　互比台、中、港、新四地進步指標，台灣殿後
　　　——「政治正確」「白吃午餐」為共犯
６　　共同推動「新」獨立宣言

第二部　糾結於兩岸關係與台灣民主

７　　新總統如何克服兩岸難題？
　　　——選「ChinaPlus」或「ChinaMinus」
８　　兩岸一家親，台北與上海更親
９　　以陳總統第一年執政困境為戒
１０　「台灣經濟」繞不繞得過「大陸市場」？
１１　台灣如何在退步中自救？
１２　投資軟實力，遠比買軍火更迫切
　　　——從旁觀「MAD」到追求「MAP」
１３　小國如何「不弱」？強國如何「不霸」？
１４　為什麼三位總統都做不好經濟？
　　　——都做了自己從政風格的囚犯
１５　兩岸經濟各奔前程
　　　——「新常態」vs.「新平庸」
１６　政客變君子，台灣走出政治霧霾
１７　從日本「二十年失落」中找教訓
１８　二二八事件七十年，我有一個夢

第三部　共鳴之進步觀念

１９　「新」台灣人
　　　　——改寫台灣生命力的新劇本
２０　向「平民英雄」學「核心價值」
２１　下一個賈伯斯在哪裡？
２２　為什麼鼎泰豐能在高峰之巔？
２３　年輕人要出國學習：接觸陌生，改變自己
２４　誰決定年輕人的前途？
　　　　——答案就是「你自己」
２５　「老人」的稱呼不全是「依賴者」
２６　面對無處不在的「濫」，你怎麼辦？
２７　欣賞勝過擁有
２８　企業家的二十五項自我要求
２９　知識共享及學以致用
　　　——在中興大學母校成立「高希均知識經濟研究室」
３０　馬雲在台北講話的聯想
３１　八張機票
　　　——與那一代的眷村子弟林全分享

第四部　標竿跨時代人物

３２　馬英九和習近平，雙手緊握的是「和平」
３３　星雲之道：分享大師的一生貢獻
３４　孫震：「書人合一」的君子與學者
３５　鄭崇華：第一位「君子企業家」
３６　蔡長海：醫療和教育志業的巨人
３７　馬玉山：「誠信」是「冠德」建築的基石
３８　郝柏村：找回抗戰歷史真相
３９　蔣經國：深耕台灣
４０　李國鼎：一位決策者的高貴靈魂
４１　王作榮：台灣第一位「政策經濟學家」
４２　王永慶：從「大」企業家到「偉大」企業家
４３　吳清友：台灣第一位文創企業家

第五部　共享人生難得之書

４４　讀一流書、做一流人
　　　——把「承諾」變成「實踐」
４５《謝謝你遲到了》
　　　——如何面對加速年代的劇變？
４６　《鄧小平改變中國》
　　　——傅高義第四本著作的出版
４７　奈伊：「軟實力」的興起
４８　布魯克斯：《品格》永不貶值的資產
４９　文明：沙克斯的《文明的代價》
５０　革命有理，創新有功
　　　——哈默爾的《啟動革命》
５１　《注意力經濟》：用「注意力」做焦距
５２　哈佛校長的警告：為什麼大學生學習到太少？
５３　《樂在工作》：「樂在工作」與「優質人生」
５４　生之愛情．死之尊嚴
　　　——瓊瑤以生命寫下：《雪花飄落之前》
５５　張作錦：《誰說民主不亡國》
５６　王力行：《請問總統先生》

附錄

附錄一
做一位出色的台大人——五個自我要求與五道門檻
二○○七年六月，台灣大學畢業典禮致詞全文　高希均

附錄二
做一位「內外」兼顧的知識人
二○一二年六月，清華大學畢業典禮致詞全文　高希均

附錄三
從落後農業邁向文明社會——「中興人」要熱情投入
二○一四年七月，中興大學畢業典禮致詞全文　高希均

附錄四
經濟學家的人生實踐——高希均教授的觀念傳播　孫震

附錄五
以華人軟實力，深思兩岸和平
——高希均教授對兩岸的貢獻　林祖嘉

卷首語　台灣白吃午餐四十年
　　　　——從小龍年代到溫水青蛙的警示　高希均
　　　　為高希均教授建言作一補充
　　　　——台灣獨立沒有「白吃的午餐」　張作錦

第一部　迷失在「白吃午餐」中

１　　從白吃「午餐」到白吃「盛宴」
　　　——台灣的轉型與發展會是一個悲劇性的結局？
２　　誰在扭曲理性的公共政策？
　　　——仍然是人性中的「白吃午餐」
３　　苦悶台灣出現奇蹟
　　　——多數民眾要翻轉「白吃午餐」心態
４　　從「白吃午餐」的美夢中覺醒
５　　互比台、中、港、新四地進步指標，台灣殿後
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