君主降赦，無疑破壞法制，屬不合理措施，而將君主的恩赦納入律令規範，使君權有所約束，不致漫無節制，應視為不合理措施的合理化過程，但恩赦又是皇帝個人專屬的恩德，因此，終究無法將恩赦完全法制化。
　　
自武后以降，恩赦已非單純皇帝的恩德，而是皇帝統治廣土眾民，貫徹皇權的必要手段，如武后行新政、德宗行兩稅法等關涉國計民生的重大政策，必藉恩赦以廣被四方，下達萬民。晚唐時，恩赦愈來愈難以落實，依附在赦令之上的政策，自然無從施行，皇權不斷萎縮，大唐帝國遂土崩瓦解。

恩赦制度的發展歷經三變：
◎恩赦在遠古原為寬恕族內的犯罪，及至春秋戰國時，轉變為君主的恩德，乃君主治國臨民的手段。
◎漢代時，恩赦除了可對罪囚免刑以外，還加上對官民的恩賜。
◎至唐代，君主更藉恩赦作為貫徹政策的重要手段，赦之作用已溢出單純恩德的範疇。

作者簡介：

陳俊強

現職：臺北大學歷史系副教授

學歷：臺灣師範大學歷史研究所博士

經歷：清華大學通識教育中心兼任講師

　　　明志科技大學通識教育中心專任講師、副教授

著作：《魏晉南朝恩赦制度的探討》

論文：〈試論干寶與《晉紀》──兼論東晉的史學〉

　　　〈刑訊制度〉

　　　〈唐代量移試探〉

　　　〈試論唐代流刑的成立及其意義〉

　　　〈三國兩晉南朝的流徙刑──流刑前史〉

　　　〈漢末魏晉肉刑爭議析論〉

譯者簡介：

主編簡介：

高明士

現職：國立臺灣大學名譽教授

　　　臺大東亞文明研究中心研究員

　　　玄奘大學講座教授

學歷：日本東京大學文學博士

經歷：國立臺灣大學歷史系教授

著作：《隋唐貢舉制度》

　　　《中國教育制度史論》

　　　《東亞古代的政治與教育》

　　　《東亞教育圈形成史論》等

主編：《隋唐文化研究叢書：歷史篇》全十冊

　　　《中國史研究指南》全五冊

　　　《戰後臺灣的歷史學研究》全八冊等

　　　《中國法制史叢書》總序

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