作者：尹啟銘、李漢昌
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定價：NT$ 220
優惠價：9 折，NT$ 198
已售完，補貨中
作者簡介：
尹啟銘
現任：行政院政務委員
學歷：國立交通大學計算與控制系學士
國立交通大學管理科學研究所碩士
國立政治大學企管所博士
經歷：曾擔任行政院經建會技正
經濟部工業局局長
經濟部常務次長
行政院顧問
中華大學講座教授
經濟部長
著作：《台灣經濟轉捩時刻》
《斷鏈》
《布局》
媒體推薦：
民主政治貴在政策的辯論／保險安定基金董事長‧朱雲鵬
民主政治貴在政策的辯論──辯論愈明白，資料愈豐富，大眾對於事情的真相就愈清楚，容易有正確的判斷。過去幾年來，國內有很多政治辯論，其中有一個面向，在政治辯論裡占據了很大的篇幅，對台灣而言也非常重要，就是兩岸簽訂經濟合作架構協議（ECFA）。本書能就此議題作第一手的解析，非常寶貴。
誠如尹政委在這本書裡開宗明義點出，推動ECFA有它的時代背景，包括：全球化的發展、WTO杜哈回合談判受阻、區域經濟整合加速發展、東協10國和中國大陸自由貿易協定於2010年全面推進…等。事實上，最新的發展即是韓國與美國、歐盟和印度都簽訂自由貿易區，而東協與日本、韓國均早已個別都簽訂了自由貿易區。如不在這種情勢中尋求突破，台灣的經濟將無可避免的被邊緣化。
在此舉一個簡單的例子：台灣先前銷售到大陸的多數石化業產品，關稅是6%；但同樣的產品，去年年初開始，東協銷售到大陸的關稅是0%。如此同樣的石化業產品，台灣賣106元，而東協賣100元，大陸的進口商會買誰的？這是簡單的道理。
此情況不矯正，台灣以大陸為主要市場的產業就會遷出台灣，而到大陸或東協設廠，最後就是台灣喪失了就業機會。所以，如果台灣被排除在區域整合之外，對台灣的經濟，乃至國家安全，都是一個立即的危機。
尹政委擔任經濟部長期間，在推動ECFA的過程中扮演了關鍵的角色。經過談判，ECFA簽訂了，但目前為止，生效的只有早收清單。兩岸簽訂的是「架構協議」，等於確定了書本與章節的標題，以及第一章的內容，其他都需之後一步步的談判才能達成協議。這是一個穩扎穩打、步步為營的談判方式。
早收清單的項目是從今年（民國100年）起雙方降稅的產品。誠如尹政委在書裡所講：早收清單中我方出口到大陸的項目是539項，遠超過大陸出口到我方的267項，而金額方面大概是4.8倍，即是我方賣到大陸的出口金額的總額度是大陸賣到我方的4.8倍。如此第一章的實施，當然會對我國產業的競爭力有幫助，讓這些已經享受早收清單的產業盡量可以留在國內。因為廠商不需要遷到東協或大陸才可以享受免關稅，在台灣即可享受。但畢竟早收清單的項目還只是所有項目中的一小部分，需要後續的協商才能將ECFA的效果更加展現，也讓廠商有更強的意願留在台灣。
非但如此，ECFA的簽訂還有兩個非常重要的意義：
第一點：代表兩岸經濟關係一個嶄新里程碑。過去在冷戰時期，歐洲曾經為了是否要進口蘇聯的天然氣來當作重要能源供應，有很大的辯論；但是後來歐洲決定要購買蘇聯的天然氣，原因之一是希望能將當時冷戰兩邊的經濟關係加強，以降低冷戰氣氛和軍事衝突的可能性，增進雙方的了解，有助於和平相處。以這點來看，兩岸經濟關係的增進，對於未來降低軍事衝突會有正面的效果，也就是兩岸關係會往和平方向發展的可能性增加。
第二點：台灣跟大陸簽了ECFA，會吸引外商到台灣來投資，例如：有一家在台灣南部生產薄膜的日本廠商，本來要把廠遷到大陸；但知道兩岸要簽訂ECFA以後，決定不遷出台灣，還要增加在台灣的投資，因為在台灣生產也可以免稅出口到大陸。而其他類似的擴散效益正如尹政委在書中所講，包括：杜邦（DUPONT）、明尼蘇達礦業製造（3M）、高通（Qualcomn）、藍海氣體，日商則有OKUMA 、台惟工業、旭哨子、JSR和 TORAY，台商方面則有如：允得興業、正新輪胎、華新麗華…等。正如引政委所言，ECFA帶來的經濟效益已經在擴散之中。
既然如此，台灣各界對於ECFA應該要給於公平的評價。但在這場辯論中，仍有反對方；反方發佈了很多的言論，而尹政委非常勇敢的對於這些言論一一加以答辯和說明。我個人認為是個敢做敢當的政務官，更是一位關心台灣前途的知識分子。本人以恭賀的心情為這本書寫序，希望此書可以發揮正面效用，讓兩岸政策的辯論在一個資訊充分的情況下進行，進而給予ECFA公平的評價。
ECFA是台灣少數可以選擇的道路／台灣大學經濟系教授‧陳添枝
世上有許多反對自由貿易協定（FTA）的理由，但以政治理由反對是其中最不幸的。
1992年美國舉行總統大選時，美、加、墨三國間的北美自由貿易協定（NAFTA）正在談判中。老布希、柯林頓和第三黨候選人斐洛（Ross Perot）三人競選，斐洛是唯一反對NAFTA的，他說他隱約聽到此一協定發出轟隆隆巨大的吸力聲響（giant sucking sounds），此吸力將使美國的工作被墨西哥吸乾抹淨。斐洛雖落選，但贏得19％的選票，這是美國史上第三黨總統候選人的最高得票紀錄。1992年大選由柯林頓勝出，他在1994年簽署了NAFTA。斐洛所預警的「吸力聲響」並未出現，但柯林頓的太太希拉蕊在2008年民主黨的總統初選時，重提自由貿易的議題，說她當年其實是反對NAFTA的。即使NAFTA已歷經14年的事實檢驗，黑白應已分明，但作為一個自由貿易協定，它仍未失去政治魅力。想來事實並無法檢驗政治的是非。
經濟上至少有三個理由可以大大方方反對FTA，不需政治來攪局。第一，FTA雖對經濟全體的利益是好的，但難免犧牲弱勢的產業或弱勢的生產要素，如果後者不能得到妥善的照顧，FTA可以反對。第二，FTA雖創造新的貿易機會，但優惠的安排也可能造成貿易的扭曲（文獻上稱為trade diversion），例如韓國和歐盟簽訂FTA，可能使台灣出口到歐洲的電視機被韓國取代，對歐盟來說是一種淨損失；當貿易扭曲的效果大於貿易創造時，FTA不利於簽約國。第三，雙邊FTA的安排無論如何綿密，永遠不如多邊（如WTO）的自由貿易安排。
ECFA其實在談判伊始（雖然談判尚未完成）對上述三種正當的反對理由均有所考量。政府對於可能受害的弱勢產業和弱勢就業者設有輔導和救助的計畫。對於可能造成的貿易扭曲，未來將透過和其他國家逐步洽簽FTA予以消除。至於多邊體系（WTO）和複邊體系（如APEC）的運用，在政策的優先性上，則永遠置於雙邊安排之上，並無以雙邊協議凌駕多邊體系的想法。ECFA目前已正式向WTO通報，接受WTO的監督。
不幸的，ECFA在誕生之前就已經被戴上政治的冠冕。兩岸雖已同為WTO的會員，但台灣迄今拒絕給予對方「最惠國待遇」，中國政府則利用其國際政治影響力杯葛台灣和他國簽署FTA。在WTO杜哈回合談判幾近停擺、雙邊FTA愈來愈風行而台灣漸被邊緣化之際，ECFA是台灣少數可以選擇的道路。事實很明白，道理很清楚，但不同的人看起來，情緒大不相同。這就是政治。
尹啟銘兄是ECFA的重要締造者，他思慮精純，文筆詼諧。本書對ECFA各種爭論一一加以辯駁，頗有孔明舌戰群儒的氣勢，值得一讀。
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國立政治大學企管所博士
經歷：曾擔任行政院經建會技正
經濟部工業局局長
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中華大學講座教授
經濟部長
著作：《台灣經濟轉捩時刻》
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民主政治貴在政策的辯論／保險安定基金董事長‧朱雲鵬
民主政治貴在政策的辯論──辯論愈明白，資料愈豐富，大眾對於事情的真相就愈清楚，容易有正確的判斷。過去幾年來，國內有很多政治辯論，其中有一個面向，在政治辯論裡占據了很大的篇幅，對台灣而言也非常重要，就是兩岸簽訂經濟合作架構協議（ECFA）。本書能就此議題作第一手的解析，非常寶貴。
誠如尹政委在這本書裡開宗明義點出，推動ECFA有它的時代背景，包括：全球化的發展、WTO杜哈回合談判受阻、區域經濟整合加速發展、東協10國和中國大陸自由貿易協定於2010年全面推進…等。事實上，最新的發展即是韓國與美國、歐盟和印度都簽訂自由貿易區，而東協與日本、韓國均早已個別都簽訂了自由貿易區。如不在這種情勢中尋求突破，台灣的經濟將無可避免的被邊緣化。
在此舉一個簡單的例子：台灣先前銷售到大陸的多數石化業產品，關稅是6%；但同樣的產品，去年年初開始，東協銷售到大陸的關稅是0%。如此同樣的石化業產品，台灣賣106元，而東協賣100元，大陸的進口商會買誰的？這是簡單的道理。
此情況不矯正，台灣以大陸為主要市場的產業就會遷出台灣，而到大陸或東協設廠，最後就是台灣喪失了就業機會。所以，如果台灣被排除在區域整合之外，對台灣的經濟，乃至國家安全，都是一個立即的危機。
尹政委擔任經濟部長期間，在推動ECFA的過程中扮演了關鍵的角色。經過談判，ECFA簽訂了，但目前為止，生效的只有早收清單。兩岸簽訂的是「架構協議」，等於確定了書本與章節的標題，以及第一章的內容，其他都需之後一步步的談判才能達成協議。這是一個穩扎穩打、步步為營的談判方式。
早收清單的項目是從今年（民國100年）起雙方降稅的產品。誠如尹政委在書裡所講：早收清單中我方出口到大陸的項目是539項，遠超過大陸出口到我方的267項，而金額方面大概是4.8倍，即是我方賣到大陸的出口金額的總額度是大陸賣到我方的4.8倍。如此第一章的實施，當然會對我國產業的競爭力有幫助，讓這些已經享受早收清單的產業盡量可以留在國內。因為廠商不需要遷到東協或大陸才可以享受免關稅，在台灣即可享受。但畢竟早收清單的項目還只是所有項目中的一小部分，需要後續的協商才能將ECFA的效果更加展現，也讓廠商有更強的意願留在台灣。
非但如此，ECFA的簽訂還有兩個非常重要的意義：
第一點：代表兩岸經濟關係一個嶄新里程碑。過去在冷戰時期，歐洲曾經為了是否要進口蘇聯的天然氣來當作重要能源供應，有很大的辯論；但是後來歐洲決定要購買蘇聯的天然氣，原因之一是希望能將當時冷戰兩邊的經濟關係加強，以降低冷戰氣氛和軍事衝突的可能性，增進雙方的了解，有助於和平相處。以這點來看，兩岸經濟關係的增進，對於未來降低軍事衝突會有正面的效果，也就是兩岸關係會往和平方向發展的可能性增加。
第二點：台灣跟大陸簽了ECFA，會吸引外商到台灣來投資，例如：有一家在台灣南部生產薄膜的日本廠商，本來要把廠遷到大陸；但知道兩岸要簽訂ECFA以後，決定不遷出台灣，還要增加在台灣的投資，因為在台灣生產也可以免稅出口到大陸。而其他類似的擴散效益正如尹政委在書中所講，包括：杜邦（DUPONT）、明尼蘇達礦業製造（3M）、高通（Qualcomn）、藍海氣體，日商則有OKUMA 、台惟工業、旭哨子、JSR和 TORAY，台商方面則有如：允得興業、正新輪胎、華新麗華…等。正如引政委所言，ECFA帶來的經濟效益已經在擴散之中。
既然如此，台灣各界對於ECFA應該要給於公平的評價。但在這場辯論中，仍有反對方；反方發佈了很多的言論，而尹政委非常勇敢的對於這些言論一一加以答辯和說明。我個人認為是個敢做敢當的政務官，更是一位關心台灣前途的知識分子。本人以恭賀的心情為這本書寫序，希望此書可以發揮正面效用，讓兩岸政策的辯論在一個資訊充分的情況下進行，進而給予ECFA公平的評價。
ECFA是台灣少數可以選擇的道路／台灣大學經濟系教授‧陳添枝
世上有許多反對自由貿易協定（FTA）的理由，但以政治理由反對是其中最不幸的。
1992年美國舉行總統大選時，美、加、墨三國間的北美自由貿易協定（NAFTA）正在談判中。老布希、柯林頓和第三黨候選人斐洛（Ross Perot）三人競選，斐洛是唯一反對NAFTA的，他說他隱約聽到此一協定發出轟隆隆巨大的吸力聲響（giant sucking sounds），此吸力將使美國的工作被墨西哥吸乾抹淨。斐洛雖落選，但贏得19％的選票，這是美國史上第三黨總統候選人的最高得票紀錄。1992年大選由柯林頓勝出，他在1994年簽署了NAFTA。斐洛所預警的「吸力聲響」並未出現，但柯林頓的太太希拉蕊在2008年民主黨的總統初選時，重提自由貿易的議題，說她當年其實是反對NAFTA的。即使NAFTA已歷經14年的事實檢驗，黑白應已分明，但作為一個自由貿易協定，它仍未失去政治魅力。想來事實並無法檢驗政治的是非。
經濟上至少有三個理由可以大大方方反對FTA，不需政治來攪局。第一，FTA雖對經濟全體的利益是好的，但難免犧牲弱勢的產業或弱勢的生產要素，如果後者不能得到妥善的照顧，FTA可以反對。第二，FTA雖創造新的貿易機會，但優惠的安排也可能造成貿易的扭曲（文獻上稱為trade diversion），例如韓國和歐盟簽訂FTA，可能使台灣出口到歐洲的電視機被韓國取代，對歐盟來說是一種淨損失；當貿易扭曲的效果大於貿易創造時，FTA不利於簽約國。第三，雙邊FTA的安排無論如何綿密，永遠不如多邊（如WTO）的自由貿易安排。
ECFA其實在談判伊始（雖然談判尚未完成）對上述三種正當的反對理由均有所考量。政府對於可能受害的弱勢產業和弱勢就業者設有輔導和救助的計畫。對於可能造成的貿易扭曲，未來將透過和其他國家逐步洽簽FTA予以消除。至於多邊體系（WTO）和複邊體系（如APEC）的運用，在政策的優先性上，則永遠置於雙邊安排之上，並無以雙邊協議凌駕多邊體系的想法。ECFA目前已正式向WTO通報，接受WTO的監督。
不幸的，ECFA在誕生之前就已經被戴上政治的冠冕。兩岸雖已同為WTO的會員，但台灣迄今拒絕給予對方「最惠國待遇」，中國政府則利用其國際政治影響力杯葛台灣和他國簽署FTA。在WTO杜哈回合談判幾近停擺、雙邊FTA愈來愈風行而台灣漸被邊緣化之際，ECFA是台灣少數可以選擇的道路。事實很明白，道理很清楚，但不同的人看起來，情緒大不相同。這就是政治。
尹啟銘兄是ECFA的重要締造者，他思慮精純，文筆詼諧。本書對ECFA各種爭論一一加以辯駁，頗有孔明舌戰群儒的氣勢，值得一讀。
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