第一章 制度與趨勢

1-1 中華民國臺灣省幼兒教育發展近況及其未來

壹、前言

幼兒教育一詞，含有廣狹兩種意義。一般人認為幼兒教育僅只幼兒教育機關所實施的幼兒保育教育，這是指狹義的幼兒教育。廣義的說，幼兒教育包括家庭中父母親的教導，生活環境中的生活教育，以及幼稚園，托兒所等學校式的教育。由幼兒教育廣義的範圍來看，即可了解幼稚園托兒所教育的任務，不僅教保幼兒，還兼負推行親職教育和協助家庭教育的任務。再以幼兒教育在學制中所處的基礎教育階段而言，可說是一個人一生中受教育最重要的時期。因此近年來世界上許多先進的國家，不論是政府或民間，莫不對幼兒教育的發展作了大量的投資，義務教育的向下延伸已成為一種新的趨勢。臺灣近年來由於工商業發達，婦女就業人數激增，幼兒教育的發展有如雨後春筍，日有新增，尤其中華民國政府在全國第七次教育會議（民國八十三年）中特別設幼兒教育組，有計畫的發展幼兒教育，除積極製訂法規，寬籌經費外，尤其重視幼教師資的培養，課程及教學方法的革新，園所設備的充實。本文特將臺灣省近年來幼兒教育發展近況，以及努力方向分項說明如下：

貳、臺灣幼兒教育發展近況

談到臺灣省幼兒教育發展近況前，首先要說明幼兒教保的施教機關有托嬰所、托兒所及幼稚園。有關托嬰所、托兒所及幼稚園在主管機關，收托年齡，以及教保內容，班級編制上的相異點，請參考附件一。

一、托兒所幼稚園教育(保)目標

(一)托兒所教保目標 托兒教育之實施，應以健康教育、生活教育及倫理教育為主，並與家庭教育密切配合，藉以達成托兒所教保目標。關於托兒所教保目標，根據「托兒所設施標準」第三章之規定有四：1.增進兒童身心之健康2.培養兒童優良之習慣3.啟發兒童基本之生活知能4.增進兒童知快樂和幸福。

(二)幼稚園教育目標 幼稚園教育目標根據〈幼稚教育法〉第三條規定：幼稚教育之實施，應以健康教育、生活教育及倫理教育為主，並與家庭教育密切配合，達成下列目標：1.維護兒童身心健康2.養成兒童良好習慣3.充實兒童生活經驗4.增進兒童倫理觀念5.培養兒童合群習性。

二、托兒所幼稚園的行政組織

(一)托兒所幼稚園的行政組織系統

托兒所和幼稚園的設立均分公立及私立兩種類型。公立又分獨立設立及機關學校附設兩類。私立也有私人及法人（財團法人)兩類。

(二)托兒所幼稚園的園(所)務分掌

托兒所幼稚園在行政工作推行上多無專設職員，所有工作均由教師分掌園（所）務，因此幼稚園托兒所教師工作負擔非常辛苦。在公立幼稚園方面，待遇福利均比照國民小學，而服務在私立的托兒所或幼稚園，待遇遠不及公立。至於園（所）經費來源方面則公立由政府編列預算，而私立除由董事會籌募外，大部分靠幼兒的學費收入。

三、托兒所幼稚園的班級編制

托嬰所收托兩歲以下嬰兒，規定每十名至十五名設置保育員一至二人，保育員除具備一般資格外，還應具備護理人員資格。托兒所收托二至六歲幼兒，規定四十人一班，設置保育員二人。幼稚園收托四至六歲幼兒，規定三十人一班，設置教師二人。幼稚園設四歲組小班及五歲組大班。但托兒所則設三歲組小班、四歲組中班、五歲組大班。目前也有不依年齡分班，而採混合編制方式者。

四、托兒所幼稚園的師資

(一)托兒所師資 培養托兒所師資的教育機構：(1)大學院校兒童福利系(2)高級中學的幼兒保育科，此外托嬰所保育員則更需具有醫護資格者。

(二)幼稚園師資 培養幼稚園師資的機構：(1)為師範學院的二年制幼兒教育師資科(2)四年制幼兒教育系。此外有短期修學分的師資培訓班(此類修學分班為師資不足的權宜辦法）。

五、托兒所幼稚園課程及教材教法

托兒所和幼稚園課程領域及教材教法極為相同。茲舉幼稚園課程領域及教材教法備供參考如下：

(一)幼稚園的六大課程領域，分述如下：

1.健康—包括生理健康及心理健康兩項。

2.遊戲—包括感覺運動遊戲、創造性遊戲、社會性活動與模仿想像遊戲、思考及解決

問題遊戲、閱讀及影劇、影片之觀賞五項。

3.音樂—包括唱遊、韻律、欣賞及節奏樂器四項。

4.工作—包括繪畫、紙工、雕塑、工藝四項。

5.語文—包括故事與歌謠、說話、閱讀三項。

6.常識—包括社會、自然、數的概念三項。

(二)幼稚園活動課程 所謂活動課程(Activity Curriclum)是以幼兒的生活為課程的內容；以幼兒的興趣、需要和能力為編制課程的起點；以幼兒的活動為學習的方法，使幼兒從自己直接經驗中去解決其實際生活上的問題，所以又稱為「經驗本位課程」。教師在教學過程中，不是決定性的權威者，而是領導性的輔導者。目前幼稚園中所採用的發現學習教學，大單元設計教學，及行為課程等均屬於此類型。這類教學法不必強迫幼兒學習，幼兒所獲得的是活的經驗，而非死的知識。

(三)幼稚園的教材及教法 幼稚園無固定課本，均採用單元教學(Unit Teaching)，所以單元教學的教材多由教師自己設計。因此編寫「單元教學活動設計」教學計劃成了幼稚園教師的重要工作之一。近年來幼稚園的教學方法多倡導開放教育(Open Education)，教學重視學習過程而不重視結果。由「開放」二字意味著教師態度和藹，課程教材、學習方式、學習空間、教室管理均極開放。更具體說：開放教育是一種態度，幼兒在教師安排的學習環境（學習區）中，受到老師的尊重與關心愉快的學習。幼兒可以主動的自由選擇自己有興趣的活動，不受教師權威式的安排及抽象規則的限制。所以開放教育是以「幼兒為本位」的教育，幼兒對自己的學習，會在自己有目的之安排下活動。教師扮演的角色主要為從旁輔導，如發現教學法(Inquiry and discovery teaching method)及開放教育的一種教學法。此外有的幼稚園托兒所採用大單元設計教學法。也有採用蒙特梭利教學法。

參、臺灣省幼兒教育發展的趨向

一、加強並注重幼兒生活與倫理教育

幼兒教育階段是人生教育階段中最重要的時期，五歲前的生活經驗，塑造幼兒人格的雛型，所以幼兒教育階段嬰注重良好習慣的培養，倫理觀念的灌輸，以便奠立良好基礎。

二、普設立公立幼稚園，輔導私立幼稚園

為了配合世界的潮流，使五歲組的幼兒教育能逐年納入義務教育範圍，正積極準備在公立國民小學設立幼稚園專收五歲幼兒。為了幼兒教育普及，更積極輔導私立幼稚園，使能步調一致，均衡發展。

三、提高幼兒教師素養

為使托兒所及幼稚園能步調一致的發展，師資的培養是最重要的課題，目前為二年制幼兒教育師資科提升為四年制幼兒教育系。民國七十六年(1987)起，我們的九所師範專科學校，已經正式改為師範學院，本年度已設四年制幼兒教育系，培養幼兒教育的師資，相信會提昇教師素質。

四、加強親職教育

所謂父母責任的教育就是親職教育，良好的幼兒教育，第一、要靠經驗豐富的幼稚園老師，第二、要有懂得幼兒教育的父母，第三需要和善親切的鼓勵與支持。三者中最重要的力量，便是家長。幼兒家長不但要懂得幼兒教育的重要，更應當勇於負起教育幼的責任。我們知道每位家長都愛自己的孩子，但不一定每位父母都懂得教育自己的孩子。所以加強親職教育，為幼兒教育刻不容緩的課題之一。

肆、結論

從社會的演進而論，人類社會生活的發達，社會進步的要求，以及家庭生活方式的變更，都是促成幼兒教育發達的主要因素。就個人學習動機而言：我們自出生六歲以前，是生長速度最快、模仿學習最多的時期，所以在個人所受的教育中，以嬰幼兒時期的教育最為重要，此階段的教育很可能影響一生思想與行為。甚至於個人未來的發展極限，也大多決定在這一年齡的階段中。在此時期個人的人格已大致形成，因此成年期發生人格適應困難者，多追溯其童年生活而找到原因。我們從研究犯罪學的學者所提出的報告中證實，幼年時期若缺乏家庭的溫暖與安定，又未能獲得充分的愛與關切，往往會導致成長後人格的病態，甚至心智方面的發展也常顯遲鈍。這類型的少年，往往易受他人暗示和支配，而發生違反社會道德的不良適應行為，以致陷入犯罪的深淵。目前世界各國青少年犯罪的事例，可說有增無減且日益嚴重。又由於人口出生率的驟增，世界各國都在努力推行家庭計劃，因此幼兒的出生率逐年降低，相對的家長也對幼兒的期望逐年提高，幼兒教育就顯的更重要了。

第一章 制度與趨勢

1-1 中華民國臺灣省幼兒教育發展近況及其未來

壹、前言

幼兒教育一詞，含有廣狹兩種意義。一般人認為幼兒教育僅只幼兒教育機關所實施的幼兒保育教育，這是指狹義的幼兒教育。廣義的說，幼兒教育包括家庭中父母親的教導，生活環境中的生活教育，以及幼稚園，托兒所等學校式的教育。由幼兒教育廣義的範圍來看，即可了解幼稚園托兒所教育的任務，不僅教保幼兒，還兼負推行親職教育和協助家庭教育的任務。再以幼兒教育在學制中所處的基礎教育階段而言，可說是一個人一生中受教育最重要的時期。因此近年來世界上許多先進的...

卷首語　筆耕生涯五十載
第一章　制度與趨勢
第二章　師資培育與進修
第三章　發展與輔導
第四章　課程與教學
第五章　親職教育與家庭教育
第六章　恩師、益友--當代教育家哲思與實踐
第七章　綜合篇
第八章　結語--憶往與感恩
附錄

卷首語　筆耕生涯五十載
第一章　制度與趨勢
第二章　師資培育與進修
第三章　發展與輔導
第四章　課程與教學
第五章　親職教育與家庭教育
第六章　恩師、益友--當代教育家哲思與實踐
第七章　綜合篇
第八章　結語--憶往與感恩
附錄