名人推薦：朱景鵬（國立東華大學公共行政學系教授、歐盟莫內講座教授兼副校長；前行政院研考會主任委員）

魏國彥（台灣大學地質科學系暨研究所教授，前行政院環保署長、行政院研考會副主任委員、台北市研考會主任委員）

藍武王（美國柏克萊加州大學運輸管理博士，交通大學榮譽退休教授，台北市市政顧問）

【對我國自行車政策的建議】

推動永續運輸已經成為全球性的風潮，我國近年極力推動永續發展，亦高唱人權立國，卻未將永續交通建設列為首要政策之一環，未始不是一項重大遺憾。

（1）納入交通政策，推動自行車的示範性計畫：我國都市人口密度極高，由於大量機動車輛之使用，使都市地區環境品質難以改善，以我國氣候條件、人民生活的習性而言，推動自行車系統實有必要，亦且可行。交通部運輸研究所已有相關的研究報告，對於可行策略部分亦有相當具體可行之建議，惟仍欠缺政策性之決定。

首先應吸納西歐各國長年推動自行車之經驗，由示範性計畫開始推動，俟有成效後，再行全面推廣。荷蘭、丹麥、德國的典範案例或可作為借鏡。

（2）優先與大眾運輸系統配合：許多先進國推動自行車系統已有相當的成效，亦累積甚多經驗，其中關鍵因素在於中央政府明確的政策指引。若沒有明確的自行車政策，地方政府零星式的推動，成效難現，將來整合亦有困難。因此，中央政府應將自行車系統正式列入交通建設之中，有計畫地推動，方能見到整體性的效果。最佳的範例：荷蘭政府在1975年即已大力開始推動，十年間投入七十二億美金，1990年全國自行車路網達兩萬兩千公里，全國旅次有27%是靠自行車完成，其效果宏大可見，單車對於都市交通，活動以及環境品質之助益更是不言而喻。

推動自行車系統必須以民眾使用便利之角度來設計，故應優先與大眾運輸系統相結合，以滿足民眾行之需求。在社區中先做小範圍的推動，單車道要連結到公共運輸的火車站或巴士車站，逐漸結合民眾常去的公共場合如公園、市場、學校等連成路網，逐步推廣，方期有成。

（3）各縣市採用寧靜街（Traffic Calming）的措施：推廣自行車系統必須考量相關配合措施，以創造可行的條件。荷蘭及德國均採寧靜街措施，如在住宅區中改變道路設計，嚴格執行車行速度到每小時三十公里以下，甚至有到七公里，以保障自行車的安全性。（各項寧靜街措施，參見Litman, 1999）。同時，先進國家為了推廣所採行的相關措施，如補貼自行車上路的計畫、推動無車日（Car-free Day）、自行車週（Bike Week）活動、加強學生的自行車教育等等推陳出新，多含創意，不勝枚舉。

（4）仿效西方先進國的政策目標與推動計畫：自行車推廣的最大效應可能反映在民眾的生活品質上，都市交通情形得以改善，民眾生活品質明顯提升，證之西方各先進國推動的實務經驗，自行車系統推展對民眾健康、社區活力、就業機會、經濟活力的創造、與生活環境品質的提升，均有相當良好的成效。因此，各先進國均有相當長期以較高政策目標設定的推動計畫。我國相形之下，顯得落於情勢之後，似乎在推動「永續」政策方面仍有待加強。

為今之計，應推動相關之研究，汲取各國自行車政策的發展經驗，急起直追，迎頭趕上。永續運輸政策的推動在其他永續發展計畫中具有領導性的地位，應該仿效荷蘭與西德諸國，規劃國家級的重點發展計畫，認真推動。自行車系統或非機動運輸應考量納入全國性的運輸政策，訂定長期發展計畫。採用策略應以地區性示範計畫為先導，以都市城鎮發展通勤型自行車網路系統為優先規劃。最後，應與民間學術團體合作，加強永續交通（Sustainable Transport）之相關研究，以提升相關政策規劃及推動之能力。

【對我國自行車政策的建議】

推動永續運輸已經成為全球性的風潮，我國近年極力推動永續發展，亦高唱人權立國，卻未將永續交通建設列為首要政策之一環，未始不是一項重大遺憾。

（1）納入交通政策，推動自行車的示範性計畫：我國都市人口密度極高，由於大量機動車輛之使用，使都市地區環境品質難以改善，以我國氣候條件、人民生活的習性而言，推動自行車系統實有必要，亦且可行。交通部運輸研究所已有相關的研究報告，對於可行策略部分亦有相當具體可行之建議，惟仍欠缺政策性之決定。

首先應吸納西歐各國長年推動自行車之經驗，由示範性...

在國立政治大學時， 我主修的是機關組織理論，民國六十五年考取教育部兩年制的公費留學，到美國南加州大學攻讀碩士學位。在南加大時，巧遇羅慕斯教授（Professor Alberto Guerreiro Ramos），讓我進入到一塊嶄新的領域，開啟了我對經濟與社會發展理論的寬闊視野。回國後，公共行政系主任張潤書教授邀請我回到母系兼課，主授「行政生態學」，一直到退休為止。

民國六十八年到行政院研究發展考核委員會任職，於七十二年間，行政院孫運璿院長開啟一項「高級社會科學人才培育方案」，我有幸考取先驅計畫，當時只錄取十四人，只給三年期限就要返國，未能完成學位，甚是遺憾！後來，第一屆時可自費延長兩年。

我到美國匹茲堡大學攻讀的是經濟與社會發展理論。在系上開課的最初一年期間，我開始著手翻譯威廉‧奧佛斯（William Ophuls）「生態學與匱乏政治學」（Ecology and the Politics of Scarcity），這是一本以生態觀點批評美國政治經濟制度與思潮的書，講述的是生態匱乏（ecological scarcity）的觀念，也讓我見識到地球資源有限的事實。之後，我也從事永續發展城市的研究，由於公務繁忙，偶而會在報章雜誌上發表短文，看見建構永續城市的的主要策略，就是要擺脫汽車的禍害。

2012年聯合國永續發展大會上，烏拉圭的總統荷塞‧穆西卡（Jose Alberto Mujica Codano）一番振聾發聵的演說，驚動了全世界。他說，如果印度家庭要與德國家庭擁有相同的汽車數量，地球會變得如何？講得更清楚一點，世界上的資源可否負擔得起？地球上有七八十億人口，要人人享有西方式的奢華生活，是否有可能實現？這些都是市場經濟與競爭所造成的惡果。人類要的是幸福，幸福才是最重要的寶藏呀！2013年《經濟學人》指名為年度代表領袖，《外交政策》推崇為世界百大頂尖思想家。

完成此書，也了了一番心願，兩度公費留美，曾許諾回國後要克盡一份讀書人的職責，也要為學界略盡綿薄。本書的完成要感謝很多人，首先要感謝的是，我在行政院研考會服務時的長官，朱景鵬副校長（國立東華大學），魏國彥教授（台大地質系），還有在高級社科人才方案中與我同屆的藍武王教授，在百忙之中為我寫推薦序，真是感恩之至；也要感謝，為我國政府出版品推廣不遺餘力的秀威出版公司宋政坤總經理，負責本書編輯印製作業的鄭伊庭經理，沒有他們的大力協助，本書就沒有可能在最短期間內，提早問世。最後，也要感謝我的家人，一直給我鼓勵與支持，讓我可以順利地完成此書。

在國立政治大學時， 我主修的是機關組織理論，民國六十五年考取教育部兩年制的公費留學，到美國南加州大學攻讀碩士學位。在南加大時，巧遇羅慕斯教授（Professor Alberto Guerreiro Ramos），讓我進入到一塊嶄新的領域，開啟了我對經濟與社會發展理論的寬闊視野。回國後，公共行政系主任張潤書教授邀請我回到母系兼課，主授「行政生態學」，一直到退休為止。

民國六十八年到行政院研究發展考核委員會任職，於七十二年間，行政院孫運璿院長開啟一項「高級社會科學人才培育方案」，我有幸考取先驅計畫，當時只錄取十四人，只給三年期限就要...

推薦序／朱景鵬
推薦序／魏國彥
推薦序／藍武王
自序

【導論】
汽車文明的普及性
汽車文明的文化意涵
本書閱讀指南

【Chapter 1汽車文明的困境】
生態廣島（Ecological Hiroshima）
天使之城―洛杉磯
汽車城市的共通病徵
汽車是莫大禍害
台灣汽車大夢何時醒?

【Chapter 2汽車使用的真正成本】
汽車大量耗費地球資源
汽車對環境的衝擊
汽車造成的傷亡禍害
汽車對於空間的掠奪
珍•雅各（Jane Jacobs）的汽車觀點

【Chapter 3公有地悲劇的警示隱喻】
公有地的悲劇
公有地悲劇理則解析
免於崩潰的命運
汽車的類比
汽車與牛隻的隱喻（metaphor）

【Chapter 4 永續發展都市的典範―庫里奇巴啟示錄】
傳奇故事城
快速成長之城
極具創意的公共運輸系統
卓越的公車管理制度
全面性的資源回收
依自然設計的規劃
凡事領先樣樣第一的城市
後續效應
庫里奇巴市給台灣的啟示

【Chapter 5德國推動綠色交通政策的創新典範】
推動自行車計畫的緣起
德國政府力推寧靜街計畫
德國與美國交通永續性之比較
德國交通事業的土地與稅務政策
德國創新做法的重點
德國環保之都―弗萊堡（Freiburg）個案
德國推展經驗的啟示

【Chapter 6自行車政策的世界發展趨勢】
綠色交通工具的再興
國外政府的案例
我國的自行車政策
對我國自行車政策的建議

【Chapter 7永續城市建設的大未來】
永續城市建設要有整體性的觀念
永續城市建設的經濟性功能
制度要改變必然曠日廢時
三大途徑解除用車的依賴性
寧靜街（Traffic calming）的意象概念

【Chapter 8我國城市建設的未來展望】
永續城市建設的三部曲
參考學習各國的創新典範
值得參照學習的做法
台灣機車的禍害與解方
台灣貨運車需嚴格規範與疏導

參考書目

推薦序／朱景鵬
推薦序／魏國彥
推薦序／藍武王
自序

【導論】
汽車文明的普及性
汽車文明的文化意涵
本書閱讀指南

【Chapter 1汽車文明的困境】
生態廣島（Ecological Hiroshima）
天使之城―洛杉磯
汽車城市的共通病徵
汽車是莫大禍害
台灣汽車大夢何時醒?

【Chapter 2汽車使用的真正成本】
汽車大量耗費地球資源
汽車對環境的衝擊
汽車造成的傷亡禍害
汽車對於空間的掠奪
珍•雅各（Jane Jacobs）的汽車觀點

【Chapter 3公有地悲劇的警示隱喻】
公有地的悲劇
公有地悲劇理則解析
免於崩潰的...