建言一

私立大學減量政策 政府應審慎推行

近年來，台灣少子女化現象，已造成許多私立大學的招生困難。教育部為維護學生及教師權益，已擬出「私立大專校院轉型及退場條例」草案，希望讓招生不佳的私立大專校院，未來能夠轉型或退場。目前「私立大專校院轉型及退場條例」草案，已由行政院院會通過，未來待立法院審查並三讀通過後，即可施行。然而，未來國內只要多增加一所私立大學退場，就可能同時給予中國大陸的各大學多一分吸收台灣高級人才機會，不可不慎。

當前教育部思考的重要戰略問題，除了應鼓勵有意願的各地區之國立大學互相合併（例如陽明大學與交通大學兩校，即曾共議多年，希望未來合校，另成立「國立陽明交通大學」）之外，以增加國際競爭力；另一個施政重點，就是要如何協助國內私立大學亦有更強的生存競爭力，並能設法吸引中國大陸或東南亞國家的大學生來台灣就讀；而不是急於立法，只著眼於想讓國內相當數量的私立大學立即退場。

換言之，國內任何一所私立大專校院的退場或轉型，都涉及到上百位教職員工的家庭生計維持，也牽涉上千名學生未來的就學安頓處理，更可能造成許多博士級專業教授被迫前往中國大陸工作。尤其眾多的私立大學退場後，所造成的社會不安以及台灣高等人才可能嚴重外流的問題，我國主導高等教育政策的政府官員，千萬不能掉以輕心。

立法院教育及文化委員會，2018年在審議「私立大專校院轉型及退場條例」草案時，曾有執政黨的立法委員發言提到，教育部準備了50億基金，希望用來協助私校轉型成其他教育、文化或社會福利事業等，但此做法，反而可能使使私校「變成了營利單位，脫離了教育部掌握」；該名立法委員另外提出的建議方案認為，有關政府的50億基金應是用於持續辦理高等教育、提升辦學品質，而非完全用於退場機制。

近年來，中國大陸陸續推出各種「台生優惠方案」，積極拉攏台灣的青年朋友，已造成我國許多優秀學生紛紛西進的就學趨勢；除此之外，2018年 9月1日起，又正式實施「居住證」政策，吸引我國各類的專業人才前往中國大陸工作。不只如此，中國大陸當局每年亦撥出龐大經費補助大陸各省的地方大學，讓各大學皆能發揮特色功能並擴張其國際學術影響力；反見我國政府，卻準備推動可能讓國內高級人才外流，以及會造成學校、家長、學生極度不安的「私立大專校院轉型及退場條例」，令人不解；尤其上述條例，只完全針對私立大學作減量，但有一些招生成績不佳的公立大學卻未同時退場，此又如何令人信服。

總而言之，有關私立大學的退場機制，並不是不能推動，但政府必須事先做好各種評估，以及深入研究私立大學退場後的可能負面社會效應，再來審慎處理及協助改善現有國內私立大學的相關問題，才是戰略上策與關鍵所在。

建言二

私立大學為求生存的賣地做法應正面看待之

私立大學的經費、人力，以及資源皆有限的情形下，政府在推動私立大專校院退場及轉型的重要政策之前，應先體諒並給予一些私立學校有自力救濟機會、增強其生存競爭力，如此才能避免學校民怨產生或形成更大的社會問題。

媒體曾經報導，南亞技術學院擬出售中壢區精華校地，有意換購較低價的土地，取得資金將作教職員離退之用，此項消息傳出後，立即引起各界討論及教育部的質疑關注。教育部技職司的官員表示，私立學校賣地必須送教育部審查，而出售閒置校地的前提，需符合校地五公頃要求，且私校不是商業機構，不適用賣高買低商業模式，也不宜賣祖產變現。

近年來，台灣少子化危機已是重大的國安問題。因少子化所導致的學生來源減少、招生困難、產學合作不易，也已嚴重影響到學校的財務收入，造成許多私校的嚴重不安。如果一些私立大學，願意將其位於校園外的閒置土地給予處分（不論出售或抵押），以事先防範學校財務危機的可能發生，並維護教職員工及全體學生權益，其實教育部是要以正面態度看待並給予鼓勵。

換言之，只要這些私校擬處分的土地，經查證後不是祖產（原登記有案的學校用地），也不是與教學用途相關的土地，即確實是多年未使用且位於校園外的荒廢土地，教育部站在輔導私校並健全其財務結構的立場，都應准許這些私校處分上述土地。也只有讓這些私校有更充裕資金靈活使用，不論是在充實教學設備或提升師資結構方面，都能幫助這些私校解決資金困境，度過財務難關，並朝有效改善校務的道路前進。

其實依現行的私立學校法第49條、私立學校法施行細則第38條、教育部促進學校財團法人辦理不動產活化實施原則第3點等法規內容，學校在不妨礙學校發展、校務進行前提下，得就不動產為之處分；亦即私立學校是可對與教學無直接關係或經核定廢置之校地、建築物設定負擔，以創造最大附加價值。

國內任何一所私立大學的退場，都涉及上百位教職員工的家庭生計問題，也牽涉上千名學生未來的就學安頓問題，主導重大教育政策的政府官員，不能不謹慎處理。也因而對於一些仍願意努力辦學，招生成績尚屬穩定（例如近兩年的日間部新生註冊率皆在六成以上），且財務亦未出現嚴重惡化（例如未積欠教職員薪資或任意減資）的私立大專校院，為協助這些學校因應未來校務發展，教育部在維持公共性原則，以及適度規範將籌得資金必須用於全校師生的原則下，是有責任並給予私校機會，即應准許這些學校將閒置的不動產給予活化。

建言一

私立大學減量政策 政府應審慎推行

近年來，台灣少子女化現象，已造成許多私立大學的招生困難。教育部為維護學生及教師權益，已擬出「私立大專校院轉型及退場條例」草案，希望讓招生不佳的私立大專校院，未來能夠轉型或退場。目前「私立大專校院轉型及退場條例」草案，已由行政院院會通過，未來待立法院審查並三讀通過後，即可施行。然而，未來國內只要多增加一所私立大學退場，就可能同時給予中國大陸的各大學多一分吸收台灣高級人才機會，不可不慎。

當前教育部思考的重要戰略問題，除了應鼓勵有意願的各地區之國立大學互相合併...

個人對嘉義地區有十分深厚的情感，2015年6月有機緣，再回到這塊熟悉的生長土地，並擔任稻江科技暨管理學院的四年大學校長工作（至2019年5月）；亦即有機會，能為國家、為社會、為地方人民服務，以及貢獻出自己多元的專業，是人生難得旅程與未來美好回憶。

個人出生於嘉義市，小學期間即因學業優異且多才多藝，多次當選嘉義市模範生；此外重情謙恭、講信修睦的個性，也一直是師長的稱讚對象。國中時期更獲得「南部七縣市演講、辯論總冠軍」；後來北上就讀「北一女」與「台灣大學」期間，亦皆多次獲得「書卷獎」榮耀。

自台灣大學法律系畢業後，參加國家高等考試及格，陸續進入「國民大會」與「經濟部」等中央單位服務，努力認真工作，並擔任高階主管的領導職務。公職期間，亦因工作表現優異，獲行政院遴選公費赴美國研究一年。後來，具豐富公務經驗以及學術表現優秀（著有多本專業著作）的條件下，個人於2009年轉換跑道，被台北城市科技大學賞識及延攬，擔任通識教育中心主任。

2015年接任稻江科技暨管理學院第六任校長。為因應台灣少子化的趨勢，以及希望增強學校競爭力，個人特別規劃將學校朝向一個「小而美、小而精緻、小而優質」並能「永續經營」的方向發展。同時帶領全校教職員同仁，上下一心、團結合作、共同努力，創造出稻江學院的三項全國性特色：第一、是全國唯一擁有兩座標準比賽棒球場的大學；第二、是全國首創學生「兩人一房」住宿政策的大學；第三、是全國唯一擁有三位國寶名廚任教的大學。

除了上述三項獨特優勢外，稻江科技暨管理學院這幾年在個人的戰略領導下，全校師生對外表現亦十分優秀，獲獎無數，並受到全國各界與嘉義地方的高度矚目。例如，本校是台灣餐飲界最高榮譽「龜甲萬盃國際料理比賽」四連霸冠軍紀錄的大學；是首位榮獲世界「英雄聯盟」電競大賽全球總冠軍並為國爭光的大學；也是連續兩年勇奪「海青盃海峽兩岸棒球邀請賽」總冠軍的國內大學；更是雲嘉南地區擁有千萬元所打造國際級電競場館的唯一高教體系的大學。

另外在招生成效方面，更是亮眼。例如最近三年稻江學院的招生成績呈穩定成長，新生註冊率亦逐步攀升。2016年日間部新生註冊率為84.04%，2017年為85.88%，2018年再創下紀錄高達87.32%；不只如此，本校107學年度第1學期全校的學生續讀率，更高達94.13%，創歷史新高。以上佳績在雲嘉南地區皆是名列前茅，更代表稻江學院近年來的辦學努力認真與師生優異表現，已得到社會各界以及許多家長的肯定。

本書雖定名為「大學校長的48封信」，其實是稻江科技暨管理學院在2015至2019年，此段四年期間的努力奮鬥史。換言之，在個人未擔任校長之前，位於嘉義縣朴子市的稻江科技暨管理學院，過去曾有很長的一段低盪時期；但在個人任職校長的四年時間，卻是稻江學院全體師生，最為團結合作、最為同心一德、最為奮發努力，也是全國各界與嘉義地方給予稻江學院最為肯定的時期。簡言之，這本書籍的出版，詳實記載了每一年、每一個月，學校所發生的重要大事；也重點記載了，稻江全體師生過去團結合作，不畏任何挑戰，努力克服困難，並多次為國家、為人民、為學校創下光榮、光輝的奮鬥歷史！

稻江科技暨管理學院校長

張淑中博士 2019年5月1日謹誌

個人對嘉義地區有十分深厚的情感，2015年6月有機緣，再回到這塊熟悉的生長土地，並擔任稻江科技暨管理學院的四年大學校長工作（至2019年5月）；亦即有機會，能為國家、為社會、為地方人民服務，以及貢獻出自己多元的專業，是人生難得旅程與未來美好回憶。

個人出生於嘉義市，小學期間即因學業優異且多才多藝，多次當選嘉義市模範生；此外重情謙恭、講信修睦的個性，也一直是師長的稱讚對象。國中時期更獲得「南部七縣市演講、辯論總冠軍」；後來北上就讀「北一女」與「台灣大學」期間，亦皆多次獲得「書卷獎」榮耀。

自台灣大學法律系畢...

自序
張淑中校長的近照
張淑中校長的行政經歷
張淑中校長與蔡英文總統的合影
張淑中校長以中選會委員名義頒贈當選證書給高雄市韓國瑜市長

第1封信 勉勵同仁共同奮鬥並一道努力
第2封信 單獨招生為稻江科技暨管理學院一項特色
第3封信 學校將朝「小而美、小而精緻、小而優質」方向經營
第4封信 少子化危機也是一種轉機與契機
第5封信 希望老師實施多元教學方式並鼓勵同學上課發問
第6封信 與國內最大幼兒教育企業「保進文教機構」簽訂產學合作計畫
第7封信 未來期待將「北稻商、南稻大」這塊招牌在全台灣打響名聲
第8封信 舉行第一座稻江標準比賽棒球場啟用典禮
第9封信 鼓勵全校老師具有第二專長
第10封信 裁併不良系所增加學校未來競爭力
第11封信 總統當選人蔡英文重視「長期照護政策」
第12封信 我國旅美職棒投手王建民重新回到「大聯盟」
第13封信 餐飲系同學成功蟬聯「龜甲萬盃國際料理比賽」四連霸冠軍
第14封信 美國職棒大聯盟紅襪隊、水手隊總球探參訪本校
第15封信 敦聘台灣三位國寶名廚專技教授並至本校任教
第16封信　加強同學的工安危險知識及打工風險意識
第17封信　棒球隊同學騎機車意外喪生學校痛失英才
第18封信　稻江是全國最鄰近故宮南院的大學地理位置優秀
第19封信　舉行第二座稻江標準比賽棒球場啟用典禮
第20封信 　105學年度本校學士班新生註冊率84.04%
第21封信　家長來函讚美稻江並感謝本校對學生的愛心照顧
第22封信　善用嘉義在地資源創造學校優勢
第23封信　本校優秀校友獲選為「2017年全國模範農民」
第24封信　全國有17所私立大學新生註冊率不到6成
第25封信　暑假時期天氣炎熱同仁應多喝水以補充水分
第26封信　國內報紙與電子媒體大幅報導稻江畢業典禮相關新聞
第27封信　台灣少子化趨勢亦衝擊全國高中職的生存命脈
第28封信　未來每位老師都要重視「專業專教」問題
第29封信　三年內已有四所私立大學被退場或轉型的警訊
第30封信 要防範大學生因分手而造成情殺或自殺案件的發生
第31封信　歡迎50多位資深里民長輩參加本校校慶活動
第32封信　106學年度本校學士班新生註冊率高達85.88%
第33封信　學校中每一位孩子都是我們稻江的寶貝
第34封信　韓國高中和大學棒球隊進駐本校展開冬季移地訓練
第35封信　本校棒球隊勇奪並晉升全國大專盃公開組一級競賽資格
第36封信　不能輕忽任何一位同學長期上課缺席的現象
第37封信　稻江舉辦「社團成果展演感恩音樂會」回饋地方鄉親
第38封信　內政部部長葉俊榮博士參加本校106學年度畢業典禮
第39封信　2018美國職棒大聯盟青棒暑假訓練營在本校展開集訓
第40封信 本校成功蟬聯第二屆海青盃海峽兩岸棒球邀請賽總冠軍
第41封信　張淑中校長主持稻江學院107學年度樂齡大學開學典禮
第42封信　「性別平等教育法」修正案近日可望在立法院三讀通過
第43封信　恭賀本校11位優秀校友在「九合一選舉」高票當選
第44封信　107學年度本校學士班新生註冊率再創新高達87.32%
第45封信　一年之計在於春一日之計在於晨
第46封信　張淑中校長完成學校階段性任務主動提出辭呈
第47封信　公車進入校園稻江學院獲政府頒贈獎勵金九十萬元
第48封信　最後一封信張淑中校長感謝所有同仁的照顧與支持

附錄一　張校長的祝福
張校長給全體大一新生同學的信
張淑中校長在106學年度畢業典禮對畢業同學的祝福致詞
張淑中校長在稻江學院創校十八週年校慶典禮的公開致詞

附錄二　張校長對台灣高等教育政策的建言
建言一、 私立大學減量政策 政府應審慎推行
建言二、 私立大學為求生存的賣地做法應正面看待之
建言三、 公布專案輔導名單等同宣判私立大學死刑 不可不慎

附錄三　記者公會對稻江學院的新聞報導
嘉義市記者公會報導：稻江學院全國唯一兩座標準比賽棒球場的大學
嘉義縣記者公會報導：稻江學院全國第一所教學實用型綜合大學


附錄四　　中央通訊社對稻江學院的新聞報導
一、 首屆稻江盃電競邀請賽在嘉義稻江大學舉辦並受到社會各界矚目
二、 稻江學院為國家社會培育電競專業選手不遺餘力
三、 稻江科技暨管理學院校長、中選會委員張淑中頒發當選證書給高雄市長當選人韓國瑜、嘉義縣長當選人翁章梁以及嘉義市長當選人黃敏惠
四、 中國大陸陝煤幼教集團參訪稻江學院並拜會張淑中校長
五、 稻江學院世界大學棒球錦標賽最佳棒球練習基地
六、 台大法律貴賓團為稻江學院畢業學子頒獎祝福受到社會各界矚目
七、 內政部長葉俊榮出席稻江學院畢業典禮並分享成功經驗給畢業生
八、 稻江學院與國防部共同推廣ROTC落實政府與民間大學合作雙贏目標
九、 蒲澤春上將率領國防部官員蒞臨嘉義稻江學院並拜會張淑中校長
十、 稻江棒球隊勇奪全國大專棒球聯賽公開組一級資格獲張淑中校長頒獎表揚
十一、 稻江學院獨立招生再創佳績107學年度研究所招生率達百分百
十二、 美國職棒大聯盟球探參加第二屆稻江盃全國青棒賽開幕典禮
十三、 稻江大學與嘉義榮民服務處簽訂產學合作計畫
十四、 稻江校長張淑中主持樂齡大學開學典禮地方資深公民快樂的領取書包
十五、 獨立招生成績亮眼 稻江學院今年招生率92%

附錄五　聯合晚報對稻江學院的新聞報導
一、 斥資千萬元「稻江電競館」培育國際級電競選手
二、 稻江學院動遊系赴日本學術交流
三、 稻江學院蟬聯海青盃兩岸棒球賽總冠軍
四、 稻江學院張淑中校長鼓勵同學參加ROTC完成讀大學與從軍報國夢想
五、 稻江學院首創全國兩人一房住宿政策讓學生安心就學
六、 稻江大學兩座棒球場 韓國首選冬訓基地
七、 稻江學院斥資百萬元製作棒球花燈參展2018台灣燈會
八、 稻江兩座棒球場 俄羅斯棒球隊：讚！
九、 2017年美國職棒大聯盟青棒訓練營在稻江學院開訓
十、 美國職棒大聯盟青棒營連續兩年在稻江學院開訓
十一、 稻江棒球隊蟬聯海青盃兩岸棒球賽總冠軍
十二、 稻江大學推廣棒球打出國際名號
十三、 韓國高中棒球學生慕名前來稻江學院留學
十四、 稻江棒球隊投手張景淯赴美職棒大聯盟水手隊受訓
十五、 推廣棒球有成 張淑中校長功成身退


附錄六　國內其他各大報章及地方媒體對稻江學院的新聞報導照片錦集

自序
張淑中校長的近照
張淑中校長的行政經歷
張淑中校長與蔡英文總統的合影
張淑中校長以中選會委員名義頒贈當選證書給高雄市韓國瑜市長

第1封信 勉勵同仁共同奮鬥並一道努力
第2封信 單獨招生為稻江科技暨管理學院一項特色
第3封信 學校將朝「小而美、小而精緻、小而優質」方向經營
第4封信 少子化危機也是一種轉機與契機
第5封信 希望老師實施多元教學方式並鼓勵同學上課發問
第6封信 與國內最大幼兒教育企業「保進文教機構」簽訂產學合作計畫
第7封信 未來期待將「北稻商、南稻大」這塊招牌在全台灣打...