序

第二版的警察法規概要（行政程序法論），筆者新增了107年與108年的行政警察四等的考題並且刪除一些對於同學來說過於困難的議題、並且針對部分議題的論述再加以修正。本書內容主要有四大部分，分別是行政法緒論、行政組織、行政作用與行政爭訟，作用法的部分也包含了考試需要的「行政執行法」，行政爭訟部分，為了讓應考同學對於行政救濟有基本概念，所以筆者放了訴願法和行政訴訟中基礎且重要的基本概念，供同學學習。

關於本書的使用方法，行政警察四等的考試基本上是以法條題為主，所以同學要把重心放在法條的理解上，因此本書的重要議題屬於額外讓同學加強實力、增加相關概念的深度，因此同學先不要花太多時間閱讀或背誦重要議題、相關議題的內容，而是要多練習選擇題。最後再回來看相關議題或重要議題，因為申論題部分就有可能從該處命題。

至於準備基礎行政法的技巧，就是務必要上課，上課後複習，並且練習選擇題，再從選擇題找出自己學習上的問題，最後再開始練習如何寫申論題，因為選擇題考的是觀念，而申論題考的是觀念加上論述能力，所以當然要先從觀念的學習開始。還有，同學不要急著問這科怎麼「背」，應該是理解這科在講什麼為最優先目標，多看就慢慢記起來了，多找老師討論（例如郭羿老師），久而久之，這些東西就是你的了。

筆者在書本後面有放上行政法申論題型論述教學，請同學務必閱讀並加以練習，幫助同學複習觀念和學習怎麼寫申論題。最後祝同學金榜題名！



郭羿

2019.08.15

序

第二版的警察法規概要（行政程序法論），筆者新增了107年與108年的行政警察四等的考題並且刪除一些對於同學來說過於困難的議題、並且針對部分議題的論述再加以修正。本書內容主要有四大部分，分別是行政法緒論、行政組織、行政作用與行政爭訟，作用法的部分也包含了考試需要的「行政執行法」，行政爭訟部分，為了讓應考同學對於行政救濟有基本概念，所以筆者放了訴願法和行政訴訟中基礎且重要的基本概念，供同學學習。

關於本書的使用方法，行政警察四等的考試基本上是以法條題為主，所以同學要把重心放在法條的理解上，因此本書的重...

警察法規概要（基礎行政法）
第一篇　行政法緒論 1
第一章　行政與行政法 3
第一節　行政之概念 4
第二節　行政行為公法及私法之區分 7
第三節　行政之分類 14
第二章　行政法之法源 33
第一節　成文法源 33
第二節　不成文法源 37
第三節　行政法之一般原理原則 43
第四節　行政裁量與不確定法律概念 92
第三章　行政法律關係 114
第一節　行政法律關係的意義 114
第二節　人民的公權利 118
第三節　人民的公義務 127
第四節　特別權力關係 128
第二篇　行政組織法 147
第一章　行政主體與內部組織(一) 149
第一節　行政組織概論 149
第二節　行政機關之分類 159
第三節　公物 169
第二章　行政主體與內部組織(二) 179
第一節　行政機關相互間關係 179
第二節　行政機關之管轄權 184
第三節　行政機關管轄權移轉 190
第四節　非管轄權限移轉之類型 205
第三篇　行政作用法 217
第一章　行政處分 219
第一節　行政處分的意義 219
第二節　行政處分之類型 257
第三節　行政處分之生效與效力 262
第四節　行政處分之附款 272
第五節　行政處分之瑕疵 285
第六節　行政處分之廢棄 302
第二章　行政契約 324
第一節　行政契約的意義 324
第二節　行政契約之種類 332
第三節　行政契約的合法性要件 337
第四節　行政契約關係之進展 345
第五節　行政契約請求之貫徹 348
第三章　行政命令 359
第一節　法規命令 360
第二節　行政規則 371
第三節　職權命令容許性 382
第四節　行政命令的國會監督 386
第四章　行政計畫 394
第一節　行政計畫的意義 394
第二節　行政計畫之種類 395
第五章　行政事實行為 405
第一節　行政事實行為的意義 405
第二節　行政指導 411
第六章　行政程序法 417
第一節　行政程序法之目的與適用範圍 417
第二節　行政程序的開始及進行 423
第三節　閱覽卷宗與聽證程序 435
第四節　行政程序重新進行 443
第五節　公法上請求權消滅時效 449
第七章　行政執行法 458
第一節　行政執行的概念 458
第二節　公法上金錢給付義務 468
第三節　公法上行為不行為義務 479
第四節　即時強制 494
第四篇　行政爭訟法 501
前言 503
第一章　訴願法 504
第一節　訴願基本概念 504
第二節　訴願的類型 514
第三節　訴願之決定 516
第二章　行政訴訟法 522
第一節　提起行政訴訟要件與程序 522
第二節　行政訴訟之類型 527
附論　行政法申論題型論述教學 543

警察法規概要（基礎行政法）
第一篇　行政法緒論 1
第一章　行政與行政法 3
第一節　行政之概念 4
第二節　行政行為公法及私法之區分 7
第三節　行政之分類 14
第二章　行政法之法源 33
第一節　成文法源 33
第二節　不成文法源 37
第三節　行政法之一般原理原則 43
第四節　行政裁量與不確定法律概念 92
第三章　行政法律關係 114
第一節　行政法律關係的意義 114
第二節　人民的公權利 118
第三節　人民的公義務 127
第四節　特別權力關係 128
第二篇　行政組織法 147
第一章　行政主體與內部組織(一) 149
第一節　行...