作者序

二版序

各位好，

謝謝考生們、學長姊們的支持，本書順利有第二版，而不致於淪落為一版超人。本版次的修正不可說不大，更新內容包括最新實務見解、最新考題解析，買下這本書的你，絕對能站在經驗值的高峰與考試大魔王來作戰。考試這種東西就是這樣，在成績出來之前，永遠都在考上與沒考上之間，在踏上考試賊船的路上，雖然要保持著粉身碎骨在所不惜的意志，但是心情必須永遠是平靜的，愈少的波動、愈快的上榜。

本書的完成感謝遠在成功嶺殺敵的文城武，除了拔拔草也願意出來為考生犧牲奉獻，撥出榮譽假少數的時間給各位。前一版的霸告學長，進入辛亥監獄後，就暫時嫁給中華民國，短時間無法超生，近期無法直接為本版次提供協助，不過想起霸告學長待人的寬厚、知識的慷慨，我在這邊只能說，我們懷念他。

世界不會因為你的考試而停止轉動，新疆的再教育營、香港的反送中事件、國家機器的監控，都仍在持續著。這本書的功能，在於讓你趕緊度過人生的關卡，持續不與世界脫節，能認真的對待自己、周圍的人們，與這個世界。

這本書的完成有賴前主編曉玉、現任主編柔彣以及責任編輯尚易的大力協助，沒有學稔，不會有這本書。

如果有任何公法的問題想詢問，可以寄信至：simonching.recht@gmail.com的信箱，我在撰寫訴狀、論文、打2K以外的閒暇時間會盡力回信。

西門慶

2019.11.10花園草廬

早安，我的朋友，平安喜樂，認同請分享！

感謝學稔用心的團隊，這本書要改版啦！改版內容包含新增最新的高普考題目、實務見解，並且經過討論後，刪去一些較不重要的地方，整體來說朝向更精簡的方向進步，但也保持本書的特色－實務見解和近三年考題，讓考生可以掌握最新的出題趨勢，同時補充教科書介紹不多的實務見解觀念。希望讀者會喜歡。

最後，考試只是人生的過程，不是終點，祝福各區的金城武、新垣結衣們一生平安，不管什麼樣的考試都能順利通過，趕快進入人生的下一個階段！

文城武

2019/11/9寫於台中

作者序

二版序

各位好，

謝謝考生們、學長姊們的支持，本書順利有第二版，而不致於淪落為一版超人。本版次的修正不可說不大，更新內容包括最新實務見解、最新考題解析，買下這本書的你，絕對能站在經驗值的高峰與考試大魔王來作戰。考試這種東西就是這樣，在成績出來之前，永遠都在考上與沒考上之間，在踏上考試賊船的路上，雖然要保持著粉身碎骨在所不惜的意志，但是心情必須永遠是平靜的，愈少的波動、愈快的上榜。

本書的完成感謝遠在成功嶺殺敵的文城武，除了拔拔草也願意出來為考生犧牲奉獻，撥出榮譽假少數的時間給各位。前一版...

Chapter 1 　行政法基本概念
Section 1　公私法區分
壹、概說
貳、行政行為形式選擇自由
參、區分實益─審判權歸屬
肆、法規屬性之判斷標準
伍、具體事件屬性之判斷標準
陸、實務見解
Section 2　雙階理論
壹、概說
貳、雙階理論之認定與批評
參、實務見解總覽
Section 3　行政法之法源
壹、概說
貳、成文法源
參、不成文法源
肆、私法作為行政法之法源？
Section 4　行政法之一般原則
壹、依法行政原則
貳、明確性原則
參、平等原則與行政自我拘束原則
肆、不當聯結禁止原則
伍、比例原則
陸、法不溯及既往原則
柒、信賴保護原則
捌、誠信原則
玖、正當法律程序
專題 資訊公開義務─閱覽卷宗請求權與政府資訊公開請求權
Section 5　不確定法律概念與行政裁量
壹、行政之法律適用
貳、不確定法律概念與判斷餘地
參、行政裁量
Section 6　公法上權利和行政法律關係
壹、公法上權利（主觀公權利）
貳、行政法律關係
參、特別權力關係

Chapter 2 　行政組織法
Section 1　行政組織法制
壹、行政機關與行政主體
貳、行政機關與內部單位
參、管轄權
專題 行政助手
肆、行政一體與獨立機關
伍、公營造物
陸、公物

Chapter 3 　行政行為
Section 1　行政處分
壹、概說
專題 私經濟行為
專題 行政事實行為
貳、行政處分之正當程序
參、附款
肆、行政處分之效力
專題 實質存續力於行政程序之展現─跨程序拘束力
伍、瑕疵處分之效力
專題 授益處分廢棄後之返還給付
陸、行政程序之重新進行
柒、公法上請求權及其消滅時效
Section 2　行政契約
壹、概念
貳、行政契約之容許性
參、行政契約之定性
肆、一般合法要件
伍、和解契約之特別合法要件
陸、雙務契約之特別合法要件
柒、行政契約與行政處分─行政行為形式併用禁止原則
捌、準用民法
玖、行政契約之爭訟與執行
Section 3　行政命令
壹、概念
貳、行政命令與司法審查─法官不受拘束
參、法規命令
肆、行政規則
伍、職權命令

Chapter 4 　行政罰
Section 1　行政罰之概念區辨
壹、概說
貳、行政罰與刑罰─量的區別說
參、行政罰與懲戒罰
肆、行政罰與行政執行
伍、行政罰與單純不利處分─裁罰性之認定
Section 2　行政罰法之定位
Section 3　行政罰之法律原則
壹、處罰法定原則與授權明確性（行罰§4）
貳、便宜原則（行罰§19）
參、從新從輕原則（行罰§5）
肆、比例原則（行罰§18）
伍、一行為不二罰原則（行罰§§24、26）
Section 4　責任條件之認定（行罰§7）
壹、過失之內涵
貳、舊實務見解採推定過失
參、現行法第7條第1項規定，應由國家就行為人之故意過失負舉證責任
肆、行政罰法第7條第2項採推定過失
伍、使用代理人、使用人之責任條件
陸、轉嫁罰之受罰者之責任條件
Section 5　不法意識（行罰§8）
Section 6　不作為犯（行罰§10）
Section 7　共同違法（行罰§14）
Section 8　併同處罰（行罰§§15、16）
Section 9　行政機關或公法組織違法（§17）
Section 10　狀態責任
Section 11　裁處罰鍰之審酌、加減（§18）
Section 12　對行為人或他人不當得利追繳（§20）
Section 13　沒入（行罰§§21～23）
Section 14　處罰競合與一行為不二罰
壹、概說
貳、連續處罰─一行為違反「同一構成要件」之數罰可能
參、處罰競合─一行為違反「數構成要件」之數罰可能
Section 15　數行為數罰（行罰§25）
Section 16　裁處權時效（行罰§27）
Section 17　過渡條款（行罰§45）

Chapter 5 行政執行
Section 1　行政執行之概說
壹、行政法上義務之強制執行（行執§2）
貳、行政法上義務之強制執行之體系
Section 2　行政執行法之定位─基本法
Section 3　依法令作為執行名義之限縮解釋
壹、限於依法令規定，得以行政處分下命義務人履行公法上義務者
貳、依法令不包括行政契約
Section 4　告戒之法律性質─行政處分
Section 5　公法上金錢給付義務之執行（行執§§11～26）
壹、概說
貳、罰鍰處分具執行力後義務人死亡，得否強制執行？
參、拘提管收之相關爭議
肆、限制住居（行執§17）
伍、禁奢條款（行執§17-1）
陸、得對擔保人之財產執行11（行執§18）
Section 6　公法上行為不行為義務之執行（行執§§27～35）
壹、概說
貳、執行方法之轉換─間接強制與直接強制
參、怠金（行執§30）
肆、代履行（行執§29）
伍、直接強制（行執§32）
Section 7　即時強制（行執§§36～41）
壹、概說
貳、即時強制之機關必須就該事項有法定職權，且須符合比例原則
參、急迫危險之認定
肆、緊急安置之性質
伍、對物扣留
陸、行政執行法第36條第2項第4款之必要處置，未若前3款規定設有實施之特別要件，故適用上尤應遵守比例原則
柒、即時強制無經費求償對象之問題
Section 8　行政執行之救濟
壹、基礎處分與執行處分之區辨
貳、聲明異議為特別救濟程序
參、聲明異議不得就該基礎處分表彰之實體事項為主張
肆、聲明異議後得否續行行政爭訟與爭訟途徑
伍、異議之訴

Chapter 6 行政救濟
Section 1　行政救濟制度─以行政訴訟為中心
壹、 目的與功能
貳、行政訴訟審判權之範圍
參、審判權衝突
肆、民刑事訴訟與行政爭訟程序之關係
Section 2　訴訟類型
壹、基本訴訟類型
貳、衍生訴訟類型
Section 3　訴訟合法要件
壹、概說─起訴不合法之處理
貳、一般合法要件
參、 特別合法要件
專題 訴願前置主義與相當訴願程序
專題 法規命令之救濟與一般給付之訴
專題 公法上結果除去請求權
專題 土地徵收相關考點
專題 預防性不作為訴訟之容許性？
Section 4　裁判的類型
專題 情況判決
Section 5　訴訟法之其他制度
壹、訴願制度
貳、參加制度─訴願與訴訟參加
參、追補制度
肆、暫時權利保護制度

Chapter 7 國家賠償
Section 1　國家賠償之法理基礎
壹、概說
貳、人之責任（國賠§2Ⅱ、Ⅲ）
參、物之責任（國賠§3Ⅰ）
Section 2　國家賠償責任之類型
壹、公務員公權力行使之國賠責任
貳、公有公共設施瑕疵之國賠責任（國賠§3Ⅰ）
專題 委託民間經營之公共設施之國賠責任
Section 3　國家賠償請求權之行使
壹、當事人
貳、請求程序
參、賠償方法及範圍
肆、消滅時效（國賠§8Ⅰ）
Section 4　國家賠償與民法侵權行為之相關爭議

Chapter 1 　行政法基本概念
Section 1　公私法區分
壹、概說
貳、行政行為形式選擇自由
參、區分實益─審判權歸屬
肆、法規屬性之判斷標準
伍、具體事件屬性之判斷標準
陸、實務見解
Section 2　雙階理論
壹、概說
貳、雙階理論之認定與批評
參、實務見解總覽
Section 3　行政法之法源
壹、概說
貳、成文法源
參、不成文法源
肆、私法作為行政法之法源？
Section 4　行政法之一般原則
壹、依法行政原則
貳、明確性原則
參、平等原則與行政自我拘束原則
肆、不當聯結禁止原則
伍、比例原則
陸、法不溯及既往原則
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