前 言

基礎設施投資具有乘數效應，能夠帶動GDP、增加就業、促進國民經濟穩定增長。新一輪工業革命與產業革命正在孕育興起，以大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術紛紛邁向產業化應用階段，打造一套完善的數字化基礎設施成為構建現代化經濟體系，促進中國產業邁向全球化價值鏈中高端的必然選擇。

相比於傳統基建，新基建究竟新在何處？在筆者看來，新基建的“新”主要體現在三大維度：

一是基礎新：新基建關注的是5G、物聯網、人工智能等底層信息技術的應用，能夠大幅度推進數字化設備的生產和應用。

二是作用新：新基建堪稱新技術與新業態的集合體，能通過對數據的搜集、計算、模擬及反饋等挖掘出一系列的新需求、新市場。

三是模式新：新基建將運用創新性金融手段引導民間資本積極參與建設與運營，轉變傳統基建過度依賴政府投資的投資方式。

目前，鐵路、公路、機場、港口、水利設施等傳統基建對經濟增長的邊際效應在日趨減弱。投資傳統基建將顯著提高鋼鐵、水泥、工程機械等傳統行業需求，如果過度投資，很容易造成產能過剩，同時，傳統基建科技含量相對較低，創造的就業崗位以低附加值的體力勞動崗位為主。

以5G基建、特高壓、人工智能等新技術為核心的新基建，迎合了數字化時代的產業升級需要，有助於培育經濟增長新動能，比如：工業互聯網為傳統製造業轉型提供了強有力支持；人工智能促進無人駕駛、無人工廠等新興業態的蓬勃發展；等等。此外，新基建創造的就業崗位主要是高附加值的腦力勞動崗位，有助於推動勞動力質量提升與結構優化，緩解現階段中國大學生就業壓力。

怎麼看待政府部門在推進新基建中扮演的角色呢？如果我們將新基建看作一場馬拉松比賽，政府部門扮演的角色就是賽事組織者，其重點是要劃定路線、組織好安防與裁判團隊，為參賽的運動員們（即參與推進新基建的各類企業）創造公平、公正、健康、有序的競爭環境，而非親自上場參與比賽，這樣才能充分釋放運動員們的活力與創造力，確保賽事活動順利開展，並達到預期目標。

因此，在推進新基建過程中，政府部門除了要在資金、土地、人才等方面為新基建項目提供大力支持外，還要加快完善知識產權保護機制、補齊公共服務短板、優化營商環境、發展多層次資本市場等。

為加快推進新基建，各地方政府紛紛出台了戰略規劃，以5G建設為例，重慶市發佈的《關於推進5G通信網建設發展的實施意見》中指出，2020年，重慶市將實現基於路燈杆、監控杆、標識杆等社會杆塔設施資源的“多杆合一”；成都市發佈的《成都市促進5G產業加快發展的若干政策措施》中指出，將5G基礎設施建設列入各級政府年度重點工作，細化分解到具體單位並抓好落實；等等。

那麼，作為市場主體的企業，又應該如何參與到新基建之中呢？筆者認為，企業應該結合自身的發展現狀與面臨的競爭環境，將“數字化”“智能化”逐漸滲透到生產、包裝、營銷、物流、管理等環節之中，這無疑是企業發力新基建的有效切入點。

基於以上分析，本書以新基建為研究主題，從5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網、衛星互聯網八大部分對推進新基建的戰略規劃、工作重點、實施策略等進行詳細分析，冀望能給傳統企業、互聯網企業、電信運營商等提供有效參考與幫助，也能給廣大讀者帶去啟發與思考。

本書強調，數字化正在成為一種生產方式，而新基建是信息數字化的基礎設施，也是繁榮數字經濟的基石，兼具穩增長與促創新的雙重功能。構建智能世界的數字底座，打造智慧化新基建，將開啟中國新一輪的經濟上升周期！



於北京

2020年4月

前 言

基礎設施投資具有乘數效應，能夠帶動GDP、增加就業、促進國民經濟穩定增長。新一輪工業革命與產業革命正在孕育興起，以大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術紛紛邁向產業化應用階段，打造一套完善的數字化基礎設施成為構建現代化經濟體系，促進中國產業邁向全球化價值鏈中高端的必然選擇。

相比於傳統基建，新基建究竟新在何處？在筆者看來，新基建的“新”主要體現在三大維度：

一是基礎新：新基建關注的是5G、物聯網、人工智能等底層信息技術的應用，能夠大幅度推進數字化設備的生產和應用。

二是作用...