「町內會」是日本社會的基層組織，亦是日本國民自律與團隊意識的養成所，憑藉此一意識，建立了日本社會的秩序，締造了日本現代化成功的奇蹟。我國也應該發展類似的社區住民組織，建立一個安和樂利的社會。舉世震驚的日本關西大地震中，日本人依然遵守秩序，沒有搶奪的事件發生，領取救濟品時不會爭先恐後，領取用水，各人只取應有的分，也不會多取。這種有秩序的表現，「町內會」組織似乎居間運作，扮演著重要的角色。日本社會因有「町內會」這種自發性的住民組織在維繫著基層的秩序，而基層秩序正是社會的基礎，基礎一旦穩固，整個社會豈有不安定之理。日本的「町內會」是維繫社會安定不可或缺的組織，而同為基層組織的台灣的村里民大會究竟要扮演什麼樣的角色呢？
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