本書以日治末迄戰後1950年代為限，討論臺灣農會改組期間的組織制度、法令規章及人事等變革，分析改組之前因後果，闡述國民黨政權與臺灣社會及地方菁英的相互關係，以瞭解國民黨統治基礎的建立。回顧戰後至1950年代農會的三次「改進」。戰後農會組織延續日治時期的經濟性角色，持續到1949年陳誠的主政時期。1950年代後國民黨積極介入農會組織與選舉，以農會作為組織動員及地方派系合作的籌碼，農會開始被賦予濃厚的政治性角色。對國民黨而言，改組的重要意義在如何將農業地方菁英納入國民黨的統治體制中，因此對地方菁英進行馴服、收編與向下滲透臺灣社會相較，或許收編地方菁英對國民黨統治的鞏固更具有影響力。
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