交通運輸政策,是文化經濟學的一部份;交通運輸,更是社會發達的一部份。缺乏完善的交通政策,人們的工作與生活必受影響,與國際社會的往來必受阻礙,甚至,做為文化溝通的觀光產業也將困難重重。
日本的交通政策、思維、建設,遠比台灣先進,惟日本也面臨偏遠鄉鎮,因經營困難而廢止交通路線的嚴重問題,這些情況已在台灣發生,特別是在人口外移、社會老化、經濟弱勢的地區。
城鄉均衡發展,是台灣當前很重要的國家政策,而交通權的保障更是落實這項政策的最重要基礎,因此我們應該思考公共性與經營面雙贏的作法。
原著者戶崎肇教授為日本著名的經濟學者,在文化經濟學方面見解深刻、影響深遠,本書為其在日本早稻田大學授課的教材之一,很適合國內參考。譯著者陳彥夫、王姵嵐,就讀日本早稻田大學院時,與原著者來往緊密,後經日本兵庫縣立大學經濟學科許瓊丰博士潤修內容,因此,本書譯筆之流暢,深得臺灣大學彭錦鵬教授肯定,特別撰文讚賞。
作者簡介:
戶崎 肇 Hajime Tozaki
現任早稻田大學亞洲研究機構(OAS)教授
學歷:
日本京都大學經濟學博士
經歷:
任教於日本明治大學、青山學院大學、及東京理科大學
日本國際觀光戰略研究所主席研究員
研究:
公共經濟學、公共政策學、交通政策論
曾教學經驗豐富,並為日本全面性交通政策、日本觀光相關議題以社論專欄論述。常以經濟學角度為弱勢群體發聲,被譽為「日本經濟學界的怪醫黑傑克」。
著作:
旅行產業之文化經濟學、實踐日本財政學、現代交通權、情報時代下的航空產業等十餘本著名暢銷書。
譯者簡介:
陳彥夫
生於臺灣嘉義縣中埔鄉
日本早稻田大學商學研究所
臺灣大學經濟學系
王姵嵐
日本早稻田大學商學研究所
德國海德堡大學政治經濟學部
臺灣大學經濟學系
各界推薦
名人推薦:
『交通運輸の文化經濟學』這本書,主要在討論日本二次大戰之後,交通政策的理論和實務發展經過。本書透過各種交通工具的發展情況,分別說明交通工具和政治、經濟、社會各方面的互動關係。日文書籍翻成中文,往往用字非常寫實,但是在中文理解上則顯得不易。這本中文版書籍的翻譯者非常認真的請教原作者文字的真意,一路讀來,覺得相當順暢。
臺灣在高齡化、少子女化的快速發展下,人口結構將會和日本非常相似。臺灣對於交通的需求和交通建設的規畫,顯然也會逐漸面臨日本曾經走過的經驗。從這個角度來看,透過日本著名交通學者戶崎肇豐富的實務和教學經驗,來一一檢驗日本的交通政策、工具、和經驗,相信對於我國未來的交通建設和觀光旅遊產業,會產生重大的啟發作用。
本書對於交通權特別著力說明,特別是提到法國交通權的定義,對我國的交通發展會提供實質的啟發。法國的定義是:任何人均可方便而快速,而且在低成本且不增加社會成本的情況下移動的權利。蘇花公路長年以來因為受制於山區地形陡峭,碰到大雨就土石崩塌,容易造成車毀人亡的慘劇。究竟花蓮人的交通權,應該和環境保護、花東地區作為臺灣的後花園之間,如何取得公共利益的平衡,就是一個非常值得探討的個案。日本交通權憲章分別討論平等原則、安全原則、便利原則、確保文化、尊重環境、尊重整合、尊重國際性、行政責任、交通事業者責任、國民責任,多元地構成整合性的交通建設指導原則,可以作為我國交通發展政策討論的參考。本書特別提到交通建設應該溶入一般民眾和社區的意見,使交通建設的整合能夠更加圓滿,也值得我們的參考。
針對交通建設的永續發展,作者提出兩個重點,一是運輸型態的轉換,朝向大眾運輸系統的整合,使客運和貨運能夠達成效率上的連結和車站的整備。另一則是規畫自行車交通工具的相關配套建設。就我國而言,公共運輸系統如何完整的連結高速鐵路、鐵路局、客運公司、公共汽車、國內航空、捷運系統,使公共運輸系統的效率達到最大化,甚至於能夠連結南北城鄉差距、就業生活圈、產業城鄉平衡,達成無縫隙的公共運輸系統,顯然將是我國本世紀最大的挑戰。至於自行車的交通能量是否能夠增加,和都市開發、街道規畫將有密切的關係。國人已經相當接受自行車做為運動的工具,但是如何進一步使自行車成為代步的工具,而減少摩托車、汽車的使用,恐怕還需要政府和社會進行更密切的溝通和政策規畫。
日本的交通建設相當發達,品質也高,但事實上和政治的綿密關係,也值得我們注意。二次大戰之後,日本交通建設的財團經常運用政治上的關係,不斷拓展交通工程的建設,以及爭取運輸路線,不論是公共汽車、鐵路、航空公司、貨運都發生相同的情況。也就是,日本透過交通建設的政策工具,保護交通產業,然而結果可能付出高昂的交通建設投資,或是得到低品質的服務。反觀我國的情況,交通的基礎建設幾乎都是由政府所為,交通產業在早期大部分屬於公部門所提供,但是近年來在自由競爭的交通產業環境下,比較不具有獲利可能的交通路線,私人公司往往不願意提供。這個時候就有賴於公共交通事業提供補助性的服務。
我國在政治、經濟、社會、文化,甚至於歷史方面,都和日本存在千絲萬縷的密切關係,本書對於日本的交通運輸產業用最簡潔明白的文字和圖表加以介紹,是值得我們引為參考教材的優良讀物。
彭錦鵬
美國喬治亞大學行政學博士
中央研究院歐美所副研究員
國立臺灣大學政治系副教授
臺灣競爭力論壇理事長
名人推薦:『交通運輸の文化經濟學』這本書,主要在討論日本二次大戰之後,交通政策的理論和實務發展經過。本書透過各種交通工具的發展情況,分別說明交通工具和政治、經濟、社會各方面的互動關係。日文書籍翻成中文,往往用字非常寫實,但是在中文理解上則顯得不易。這本中文版書籍的翻譯者非常認真的請教原作者文字的真意,一路讀來,覺得相當順暢。
臺灣在高齡化、少子女化的快速發展下,人口結構將會和日本非常相似。臺灣對於交通的需求和交通建設的規畫,顯然也會逐漸面臨日本曾經走過的經驗。從這個角度來看,透過日本著名交通學者...
作者序
原著序
承蒙彥夫、姵嵐這兩位譯者的好意,翻譯本人在日本昭和堂出版的拙作『交通論入門-交通權保障與新交通政策理論』,重新命名為『交通運輸の文化經濟學』並在臺灣翰蘆圖書公司出版發行。這對於深愛臺灣的筆者而言是何等的光榮。除了感謝這兩位譯者,也很感謝現在手中正拿著這本書的臺灣讀者們,這是筆者至高無上的榮幸。
所有社會基礎當中,交通是特別重要的。以日本國內的情況來看,如果交通無法通行,人們便無法從事工作,也無法生活。另外,從國際面來看,今日全球化的社會,國與國之間若無法互相往來、工作無法順利進行的話,將會對我們的生活產生不便與障礙。另外,在強調振興經濟的今日,必須再深入理解觀光的重要性,國際上各國也正積極地進行振興觀光政策,因此,健全發達的國際交通便是不可或缺的。
有鑑於此,考慮到現代社會,交通是一個非常重要的議題,討論上,必須經歷許多的困難與考驗。交通固然被視為理所當然存在的事物,筆者期許社會大眾能廣泛地思考交通議題。
另一方面,交通環境也正經歷劇烈的變化。例如:放寬國際性法規、推展民營化。其他的議題諸如,各國人口老化的議題、人口向都市集中的議題,以及交通對環境所產生的問題等等。我們應從思考這些大環境的變化來著手,並追求理想適當的交通模式。
本書是以日本為主要探討的對象,本書所進行的思考過程,如果也能夠對臺灣有所貢獻,並進行相關的討論,將是筆著最大的期望。筆者深深祈禱與祝福這本書能夠對臺灣的經濟社會有些許的貢獻。
戶崎 肇
2012年4月
早稻田大學亞洲研究機構(OAS)
譯著序
戶崎肇教授為早稻田大學著名教授,是日本交通學學界的巨擘。教授曾於日本航空(Japan Airlines)服務超過30年,加上在經濟學領域的豐富涵養,結合實務和學養完成的本書,在日本出版後,迴響非常熱烈,許多學子受惠。這次教授更期待譯成中文的本書,能提供臺灣交通業興革的參考。
綜觀臺灣的經濟發展,交通建設是很關鍵的助力。1970年代的臺灣十大建設,其中的6項是交通投資建設:中山高速公路、鐵路電氣化、北迴鐵路、臺灣桃園國際機場、台中港與蘇澳港;另外,還有1975年大造船廠這項對臺灣很重要的交通產業建設。這些都成為臺灣經濟奇蹟的墊腳石。2004年全線通車的福爾摩莎高速公路、2006年開通的雪山隧道以及2007年通車的臺灣高鐵,更是大大改變臺灣的生活圈型態,居住在臺灣這塊土地上的人民及外來觀光客,可以藉由四通八達的臺灣交通網,更加深入瞭解臺灣的各個美麗面貌。而目前正在加速建設的臺灣桃園國際機場聯外捷運系統,也將便利臺灣的未來。
由此可見,臺灣的過往歷史與未來發展,與交通議題的關係非常密不可分。如何讓臺灣的公共交通環境及民營交通產業更為理想,是我們現在所面臨的挑戰。本書很多的觀點,對於上述議題都有很精闢的論述。
如同本書所提到的重點之一,國際交通環境也正經歷劇烈的變化。例如:民營化的進展、人口老化的議題、都市人口過度集中化,以及大量交通工具帶給環境諸多負面影響。我們必須深入思考外在環境的變化,有效利用財政稅收或法規,為臺灣整體環境量身訂做一套便民便利的交通系統。
最後,要感謝戶崎肇教授好幾次沒吃早餐,餓著肚子在早稻田大學研究室為譯者解惑與指導,這是我們最大的榮幸!也要感謝翰蘆出版公司發行人洪詩棠先生全力支持本書出版。
譯著 陳彥夫、王姵嵐
2012年4月9日
日本 東京
原著序
承蒙彥夫、姵嵐這兩位譯者的好意,翻譯本人在日本昭和堂出版的拙作『交通論入門-交通權保障與新交通政策理論』,重新命名為『交通運輸の文化經濟學』並在臺灣翰蘆圖書公司出版發行。這對於深愛臺灣的筆者而言是何等的光榮。除了感謝這兩位譯者,也很感謝現在手中正拿著這本書的臺灣讀者們,這是筆者至高無上的榮幸。
所有社會基礎當中,交通是特別重要的。以日本國內的情況來看,如果交通無法通行,人們便無法從事工作,也無法生活。另外,從國際面來看,今日全球化的社會,國與國之間若無法互相往來、工作無法順利進行的話,將...
目錄
1.關於交通權
1.1 序言
1.2 資訊化時代交通的角色
資訊的傳達/創造生存價值/宇澤弘文的見解
1.3 法規放寬政策與國際化的權利保障
法規放寬理論/安全法規制度/交通產業的勞工議題:雇用分享制/法規放寬先驅的美國:航空為中心的法規放寬政策/法規放寬政策和國際性權利保障
1.4 交通權、交通基本法
交通權概念/整合型交通的必要性
1.5 交通權
交通權設立的重要性/各國整合型交通法規具體實例
1.6 日本整合型交通法規的提案
日本交通權學會提倡的交通權憲章內容/民主黨在國會提出的整合交通基本法案之內容
1.7 國家政策以及地方振興的交通政策
交通財源之財源一般化/優先順序的問題/交通政策使社區再生
1.8 結語
2.地方時代興起與地方交通
2.1 戰前與戰後的日本地方自治
2.2 泡沫經濟後財政失衡的「地方時代」
2.3 國際化與地方經濟
2.4 活絡地方經濟與交通政策
2.5 法規放寬政策始末
2.6 保存地方固有價值的環保與交通政策:從環境對策論述交通需求管理的有效性
2.7 結語
3. 高齡化社會與地方交通
3.1 高齡化社會
3.2 日本新的國際競爭力泉源:老年人的豐富經驗
3.3 確保老年人移動的交通
4. 與環境共生的交通持續理論
4.1 前言
4.2 運輸型態轉換
4.3 腳踏車
4.4 結語
5. 各項交通工具
5.1 巴士事業
巴士事業的重要性/交通需求管理:巴士專用路線/新巴士事業/巴士業者新市場行銷/結語
5.2 計程車事業
計程車事業的角色/法規放寬後的市場變化/活躍的「MK計程車」/法規放寬後的計程車事業/經濟特區後問題:自願性運輸與競爭合作/結語
5.3 貨車事業
資訊化社會的貨車事業/法規放寬對貨車產業的影響/貨車業者自發性規範/中小型貨車駕照/速度限制器/環境對策與費用負擔/結語
5.4 鐵路事業
鐵路事業的特殊性/上下分離問題/地方路線存續問題/結語
5.5 海運事業
重新檢視海運事業/海運事業的優勢/海運事業的問題/海運事業的展望
5.6 航空事業
航空事業的重要性/日本航空事業法規放寬過程/法規放寬後演變:新航空公司誕生與北海道國際航空經營/日本航空和日本佳速航空的經營聯盟/結語
5.7 交通勞動的特性
交通勞動者的環境/交通勞動的特殊性/交通勞動和安全問題/交通勞動的工會運動/結語
5.8 旅行產業
旅行產業的現代意義/旅行產業的過去/旅行產業的現狀/旅行產業的未來/結語
6. 日本機場政策的現狀與課題
6.2 都會地區的機場政策
6.3 地方機場的問題
6.4 機場民營化
6.5 結語
7. 日本的公共事業
7.1 序言
7.2 公共事業的有效性評估
7.3 大眾參與行動的癥結
7.4 結語
1.關於交通權
1.1 序言
1.2 資訊化時代交通的角色
資訊的傳達/創造生存價值/宇澤弘文的見解
1.3 法規放寬政策與國際化的權利保障
法規放寬理論/安全法規制度/交通產業的勞工議題:雇用分享制/法規放寬先驅的美國:航空為中心的法規放寬政策/法規放寬政策和國際性權利保障
1.4 交通權、交通基本法
交通權概念/整合型交通的必要性
1.5 交通權
交通權設立的重要性/各國整合型交通法規具體實例
1.6 日本整合型交通法規的提案...
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