艱難的抉擇：台灣對安全與美好生活的追求

台灣做得到國家安全、人民有錢嗎？
台灣面臨很多問題：高齡化、經濟日益成熟卻缺乏自然資源、過去的政治留下許多問題、充滿各種內政難題。但其他特徵類似的國家也是這樣，重大目標往往經常彼此衝突。
台灣真正獨特的困局來自中華人民共和國。該國政府一直想統治這座島嶼和住在上面的人民，北京的野心一旦成真，台灣的法律地位和人民的許多生活方式將徹底改變。台灣會從一個自稱的主權國家，變成中華人民共和國的一省，政治制度也會變得更不民主。因此，中國因素把台灣的困境拉高了一整層，使台灣制定政策變得更困難。
從一九八○年代以來，許多台商的確在中華人民共和國找到致富機會。但人民解放軍在一九九○年代末之後也陸續增添了先進軍備，並在二○一○年代改革體制，如果改革成功，北京就更有能力打下台灣。也許戰力愈來愈強的解放軍永遠都不會上戰場，但它光是存在，就改變了台灣領導人與台灣人民對中華人民共和國政治野心的看法。
台灣的不同領導人，以不同方式面對中華人民共和國的威脅。藍營著重妥協、安撫與交往；綠營的態度則較為疏遠，其拒絕接受北京的前提，一方面盡量讓台灣的經濟與政治不仰賴中國，一方面不去觸碰中國不能接受的台獨底線，依賴美國來制衡北京對台的力量。
其實美國沒辦法幫台灣減少政治制度上的問題。不過自從一九五○年代以來，台灣為了在中華人民共和國面前自保而在政治制度上所做的努力，就常常會影響到美國的利益。
從一九五四年到一九八○年的《中美共同防禦條約》，到後來的政策宣言與各種行動，華府都一直在承諾會保護台灣。雖然台灣的政治制度是威權還是民主，並不會對美國的政策有什麼重大影響，不過確實會改變美國要怎麼處理政策產生的效果。而台灣要怎麼保護自身安全，一直取決於美國怎麼做。
外交部長吳釗燮在二○一八年七月接受CNN專訪時就承認，如果中國認為台灣得不到美國支援、暴露出弱點，很可能就會展開奪取台灣的計畫。也就是說，台灣內部對於遷就和嚇阻中國該做到什麼程度、要花費多少預算充實國防、該怎麼利用國防資源最有效率，都存在著分歧。這些分歧也都和美國的利益緊緊相連。此外，關於要對台灣採取什麼政策，在美國內部也有所分歧。
近年來，台灣領導人即使面對北京不斷施壓，仍採取平衡謹慎的方針來應對中華人民共和國，這點對台灣周邊的和平與安全貢獻不少，也契合美國的關鍵利益。但華盛頓愈來愈有必要釐清對中華人民共和國的目標，以及這種姿態在對台關係上有何涵義。
美中關係急遽惡化，很可能只會誤傷台灣，這種危險在川普執政時期特別明顯。華府應該基於自身利益來規劃對台政策，但在調整政策行動時，也不能忽略台灣的利益。台灣人民同樣不該認為，美中之間的拉扯一定對自身有利，或是否定謹慎的重要性。中華人民共和國的挑戰，讓台灣時時面臨艱難的抉擇。在做出抉擇之際，一定要正確理解美國的利益與意圖。
台灣做得到國家安全、人民有錢嗎？或者問得更清楚一點：台灣人能不能同時過得更安全也過得更美好？台灣社會已經十分繁榮，政府也努力提供公共財，滿足社會和經濟發展的需求。台灣有活躍的民主制度，可以定期呈現在人民眼中，政府的表現如何、之後又該由誰領導。此外，台灣也相當安全。在美國的幫助下，台灣甚至撐過了一九七○年代初以來國際社會的排擠。當然，有人會說台灣人今天能過得這麼好，都是因為有美國所撐的保護傘。
如果調查台灣人想不想過得既安全又有錢，大家一定會說好。沒人會想生活在不安和凋敝之中。不過難題來了：如果兩件美事無法同時兼得，那麼，哪個比較重要呢？人民會打算如何在兩者之間取捨，以便魚與熊掌都能嚐上幾口？如果想過得更安全，就必須犧牲台灣的生活水準，這種代價值得嗎？想要保住所有或部分的「好日子」，是不是就多少得跟中華人民共和國妥協？是的話，要妥協多少？風險如何？
不過最核心的問題還是，台灣的政治制度能否強化國家安全，又讓人民繼續有錢？本書的結論是，台灣的制度在這方面，表現一直差強人意。原因之一也許是，台灣目前面臨的政策問題，嚴格來說都很難解決。面對能源安全之類的國內議題，頭痛的先進經濟體也不是只有台灣。而海峽兩岸如果有辦法靠發揮創意，就想出一個彼此都能接受的解決模式，那雙方早就這麼做了。
或許台灣的內部制度本身就是問題的一部分，因為它不太能一面維持民意支持，一面平衡互相競爭的議題。就算有些問題在科技上能夠解決，也常因為政治對立而無法實施，有時政治動態也限制了政策的選項。也就是說，台灣所面臨的問題，本質上是結構性的，而不是因為個別領導人或社會群體犯了錯。政治差強人意，加上政策難以落實，也就讓人不難想像，現狀大概就是台灣能達成的極限――如果真是這樣就糟糕了。
台灣的選民信賴著政治人物可以守住台灣的美好生活、國家安全，還有最基本的政治存續。所以無論藍綠，一旦失手就會讓選民失去信心。畢竟，民主制度不只是以公平自由的選舉選出領導人，還有在論辯日常議題時可以免於恐懼而已；民主制度還賦予民選領導人一份義務，要為整體社會利益交出良好的表現。
領導人如果胡亂應付、得過且過，或是忽視加深亡國感的力量，就背棄了促進公共利益的義務，也背棄了投票選擇他們治理的選民。但台灣的處境並非無望。台灣的民選官員的確有能力呼應大眾期待，交出優異的表現。問題在於他們有沒有這種意志？規劃優秀的政策，實現國家安全、人民有錢，絕對需要在衝突的目標之間做出抉擇，並向大眾解釋為何這是現有選項中最好的一個。
正因台灣面對的風險很大，一旦失敗就可能付出嚴重代價，政治領導人更必須承擔空前的責任。台灣人民理應擁有一個能負起這種空前責任的領導人。
（選錄第七、八、十四、十五章重點內容）

台灣做得到國家安全、人民有錢嗎？
台灣面臨很多問題：高齡化、經濟日益成熟卻缺乏自然資源、過去的政治留下許多問題、充滿各種內政難題。但其他特徵類似的國家也是這樣，重大目標往往經常彼此衝突。
台灣真正獨特的困局來自中華人民共和國。該國政府一直想統治這座島嶼和住在上面的人民，北京的野心一旦成真，台灣的法律地位和人民的許多生活方式將徹底改變。台灣會從一個自稱的主權國家，變成中華人民共和國的一省，政治制度也會變得更不民主。因此，中國因素把台灣的困境拉高了一整層，使台灣制定政策變得更困難。
從一九八○年代以...

出版者的話　全球化潮流中的知識之窗　高希均
推薦序　台灣研究的翹楚之作　蘇起
謝辭
專門名詞說明

第一章　導言
第二章　台灣民眾的態度：基本認知
第三章　台灣的政府預算
第四章　台灣的經濟
第五章　台灣的能源政策
第六章　歷史事件的政治問題
第七章　北京的對台野心
第八章　台灣自保的方法
第九章　台灣的軍事防禦
第十章　台灣的政治防禦：民族認同
第十一章　台灣的政治防禦：國家（State）
第十二章　中華人民共和國的不對稱進犯
第十三章　台灣的民主制度
第十四章　美國的政策
第十五章　怎麼辦？

注釋

出版者的話　全球化潮流中的知識之窗　高希均
推薦序　台灣研究的翹楚之作　蘇起
謝辭
專門名詞說明

第一章　導言
第二章　台灣民眾的態度：基本認知
第三章　台灣的政府預算
第四章　台灣的經濟
第五章　台灣的能源政策
第六章　歷史事件的政治問題
第七章　北京的對台野心
第八章　台灣自保的方法
第九章　台灣的軍事防禦
第十章　台灣的政治防禦：民族認同
第十一章　台灣的政治防禦：國家（State）
第十二章　中華人民共和國的不對稱進犯
第十三章　台灣的民主制度
第十四章　美國的政策
第十五章　怎麼辦？

注...